Министерство культуры и туризма Свердловской области: утвержденный предмет охраны не требовал полного сохранения «Пассажа»

УрБК, Екатеринбург, 11.03.2012. Разрешение на реконструкцию «Пассажа» было выдано до 2016 года. Об этом сообщает пресс-служба министерства культуры и туризма Свердловской области.

В мае 2011 года ОАО «ЦУМ» направило для согласования в министерство обосновывающие и проектные материалы по приспособлению объекта культурного наследия «Здание бывшей товарной биржи». Предложенный вариант объемно-пространственного и архитектурного решения объекта предусматривает его приспособление под современное использование с полным сохранением предмета охраны и одновременным значительным увеличением полезной площади. В апреле 2011 года по заказу ООО СМП «Горремстрой» была проведена государственная историко-культурная экспертиза аттестованными экспертами А.Т. Годлевской, И.М. Смирновой, И.А. Маркиной и Е.И. Николаевой. В выводах историко-культурной экспертизы рекомендуются к согласованию представленные проектные предложения по приспособлению и использованию, а также планируемые по данному проекту строительно-монтажные и реставрационные работы.

В министерстве подчеркивают: основанием для регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации стал следующий утвержденный приказом Росохранкультуры предмет охраны: «фрагменты исторических фасадов: по ул. Вайнера; центральная заглубленная часть по пер. Театральный; выступающая часть на пер. Банковский; конструктивные особенности с фрагментами архитектурно-художественного оформления торгового зала третьего этажа: капители, обрамления потолочных вентиляционных решеток и колонны; фрагменты архитектурно-художественного оформления парадной лестницы: балясины, лепные карнизы и молдинги потолка; элементы стилевого оформления интерьеров: фрагменты полов из «метлахской» плитки, дверные полотна на период 1925 г.».

«Утвержденный предмет охраны не требует полного сохранения памятника в существующем виде, так как объемно-пространственные характеристики здания не отнесены к историко-культурной или архитектурной ценности объекта», — отмечают в минкульте.

Федеральным законом № 73-ФЗ установлено, что объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: «обеспечение неизменности облика и интерьера… в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения… в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта». Кроме того, федеральным законом определено, что государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя установление ответственности за изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия.

Из приведенных норм следует, что под обеспечением неизменности облика и интерьера подразумевается обязательное сохранение тех особенностей объекта, которые, являясь предметом охраны, собственно и послужили основанием для включения объекта в единый государственный реестр. В соответствии с действующим законодательством ответственность за несанкционированное изменение облика и интерьера объекта культурного наследия наступает исключительно в случае, когда изменяемая часть облика и интерьера является предметом охраны данного объекта культурного наследия.

«Изучение проектных материалов и актов государственных историко-культурных экспертиз 2010–2011 годов позволяет сделать вывод о том, что фрагменты фасадов, относящиеся к предмету охраны, сохраняются и встраиваются в новые фасады; южный и западный фрагменты фасадов передвигаются с обеспечением их сохранности на новые места; существующее пятно застройки увеличено в южном, западном и восточном направлениях, приближаясь к границам первоначального плана строительства нового гостиного двора 1916 года; элементы декоративного убранства, относящиеся к предмету охраны сохраняются и воссоздаются в интерьерах с учетом новой планировочной организации», — говорится в сообщении министерства.

Предусмотренные в целях приспособления объекта под современное использование изменения облика и внутреннего интерьера допустимы, так как сохранение предмета охраны обеспечивается, а его изменений не предусматривается.

Проектным предложением учтено заключение по обследованию несущих строительных конструкций объекта, выполненное в апреле 2010 года ОАО «Уральский научно-исследовательский институт архитектуры и строительства», имеющим лицензию Росохранкультуры. В заключении отмечается, что «использование существующих конструкций здания… является нецелесообразным и нереализуемым вследствие низких прочностных характеристик материалов несущих строительных конструкций».

В заключении «рекомендуется в проекте приспособления… восстановить исторический облик охраняемых элементов методом копирования и воссоздания».

Письмом министерства культуры и туризма Свердловской области в сентябре 2011 года были согласованы результаты научно-исследовательских и проектных работ по приспособлению указанного объекта. Кроме того, вопросы реконструкции памятника и благоустройства прилегающей территории были рассмотрены на Градостроительном совете главархитектуры администрации Екатеринбурга. С учетом рекомендаций доработанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы, проведенной Екатеринбургским филиалом ФАУ «Главгосэкспертиза России» в феврале 2012 года.

В соответствии с законодательством министерством выданы ОАО «Центральный универмаг (пассаж)» следующие разрешения: разрешение на реконструкцию здания торгового назначения с подземным паркингом в соответствии с проектом сроком до 24 июня 2016 года; разрешение на проведение работ по сохранению и приспособлению объекта культурного наследия для современного использования, работ по благоустройству территории.

Работы, связанные с предметом охраны, осуществляет ООО «Торговый портал», лицензия Россвязьохранкультуры № 458. Научный руководитель работ — индивидуальный предприниматель Южаков Михаил Павлович. Демонтажные работы осуществляются в соответствии с проектом организации работ, выполненным ООО УРЦА «Подъемтранстехника».