Чрезвычайное хозяйство

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев 22 июля 2021 года объявил о введении режима чрезвычайной ситуации в 39 муниципалитетах региона. Речь идет о территориях, на которых существенная часть урожая была уничтожена из-за аномальной жары и последовавшей за ней засухи. Аграрии говорили о необходимости применения таких мер еще месяц назад. Сейчас своей первоочередной задачей они назвали оценку ущерба урожаям и передачу этой информации в вышестоящие инстанции. Однако основная проблема так и остается нерешенной — это отсутствие разветвленной системы орошения.

По словам губернатора региона, потеряно около четверти от планируемых объемов заготовки овощных, зерновых и кормовых культур. Но это только предварительная оценка.

«Ко мне обратились главы муниципалитетов и руководители более 200 сельхозпредприятий. Ориентировочная сумма ущерба у них оценивается в 4,7 млрд руб. Я дал поручение министру АПК — просчитать точную сумму. После этого мы сможем заявиться на федеральную поддержку для наших аграриев. Также я поручил министерству проработать вопрос по вводу режима ЧС регионального характера», — рассказал Е. Куйвашев.

Как писал УрБК, установление режима чрезвычайной ситуации освобождает сельхозпроизводителей от возврата государству субсидий. Напомним, аграрии при получении государственной помощи заранее составляют план по объемам урожаев, и в случае его невыполнения финансовая помощь возвращается. Режим ЧС освобождает их от этой обязанности, поскольку погода сгубила посадки. Кроме того, в распоряжении губернатора сказано, что если ущерб, нанесенный сельскохозяйственным культурам, превышает 1,2 млрд руб., то минАПК должно подготовить обращение в правительство РФ «об оказании помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим в чрезвычайной ситуации регионального характера». Сейчас урон оценивается примерно в 4,7 млрд руб.

«Благодаря режиму ЧС не придется возвращать субсидии. Это, наверное, самое главное. Ведь не совсем мы виноваты: все технологические моменты, все сроки соблюдались. И сейчас продолжаем работу», — пояснил УрБК директор СХПК «Битимский» Михаил Мальцев.

По его оценкам, на некоторых полях ущерб урожаю превысил 50%, а где-то и вовсе ничего собрать не удалось. С тем, что масштаб потерь огромен, согласился председатель «Союза КФХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов Свердловской области» Андрей Аникьев.

Он отметил, что сейчас одна из приоритетных задач сельхозпроизводителей — подготовить отчеты о размере недобора в деньгах и продукции.

«Во-первых, надо провести результаты уборки. Что она скажет. Уже могу ответить, что осталось очень мало урожая. Насколько мало — это уже надо будет оценивать и решать, что дальше делать. Надо корма закупать, договоры какие-то заключать об их приобретении или еще что-то», — сообщил он УрБК.

Прогнозировать, как режим ЧС повлияет на цены и насколько сильно это поможет местным производителям удержаться на рынке, А. Аникьев не рискует. Все упирается в итоговую оценку ущерба и в то, сколько денег выделит федеральное правительство.

«Мы просто трудимся, не оглядываясь на погоду. Что есть, то есть. Сейчас надеемся на вторые укосы, потому что второй урожай надо будет убирать по травам. Все-таки сейчас дожди хоть с опозданием, но пошли. Вторые укосы подойдут, и мы должны обеспечить собственное производство кормовой составляющей. Потому что иначе как жить?» — поделился своим взглядом М. Мальцев.

Директор СХПК в плане стоимости продукции настроен оптимистичнее. Предложение растет, поэтому потолок роста цен уже близок, а где-то они пойдут вниз, считает аграрий.

«Я думаю, что в плане цен ничего не должно свершиться, если дутых цен не будет, как сейчас с картошкой, морковкой. Мне кажется, там наценка под 300% у сетей, и никто их за жабры не берет. У картошки нет себестоимости 70 руб. Она на уровне 10-15 руб., но никак не 70. Но учитывая то, что рынок незакрытый, они этим пользуются и гребут лопатой деньги», — заявил М. Мальцев.

Он уточнил, что у овощей выстроена система орошения, поэтому они меньше пострадали, хотя и признает, что качество полива хуже, чем от дождей.

«Сейчас мы раннюю капусту стали поставлять в торговлю, уже снижение (цен — прим. ред.) пошло. С понедельника начинаем картошку поставлять. Рынок-то работает в принципе. Мы всегда где-то с конца июля начинали раннюю картошку убирать», — рассуждает хозяйственник.

К слову, система полива — это то, в чем М. Мальцев и А. Аникьев особенно единодушны. Ее развитие — это главный инструмент, который позволит избежать гибели урожая при новых засухах, считают они. Об острой нехватке оросительных систем УрБК писал в прошлом году.

Да и о необходимости введения ЧС говорили месяц назад: 23 июня 2021 года исполнительный директор НП «Союз животноводов Урала» Елена Стафеева на заседании правления организации подняла эту тему. Она особенно подчеркнула, что необходимость вернуть субсидии из-за неурожаев может стать фатальной для сельхозпредприятий.

Присутствовавший на той встрече министр агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области Артем Бахтерев пообещал обсудить эту тему с губернатором. Но, по его словам, инициаторами введения режима ЧС должны быть главы муниципалитетов.

Инициатива так и не последовала, что объяснялось отсутствием денег. И вот уже через три недели, 13 июля, депутаты областного Законодательного собрания обвинили самого А. Бахтерева в некомпетентности и безынициативности. Ввести режим ЧС предложили парламентарии Вячеслав Вегнер, Олег Исаков и Евгений Зяблицев, раскритиковавшие работу минАПК.

«Некоторые даже выкапывать ничего не планируют. Нечего выкапывать, нечего собирать. Смысл выкапывать, если ничего не взошло», — заявил тогда О. Исаков.

М. Мальцев, рассуждая о своевременности применения чрезвычайных мер, указал на недочеты в законодательстве.

«Сложно говорить, с опозданием его ввели или нет. По режиму ЧС нет правильного понимания, потому что, например, наше первоуральское МЧС говорит, что режим вводится, когда полностью погибает урожай. Но тогда полностью погибает и предприятие», — уточнил он.

Отметим, что, по информации портала «Погода и Климат», на Среднем Урале в мае выпало 33% нормы осадков, в июне — 72%, а за июль, по данным на 21 число, — 79%. Средняя температура в мае составила 18,5 градуса (+6,3 от нормы), в июне — 19,3 (+2,4), в июле — 20,3 (+1,3).

Свердловская область сталкивается с засухой второй год подряд, хотя в этот раз жара была аномальной: ничего подобного не было более 15 лет. Поэтому овощи дорожают еще с прошлого года. Сейчас ситуация выправляется, и некоторые товары начали дешеветь. Например, один из рекордсменов по росту цены — картофель — с 12 по 19 июля подешевел на 8,48%, до 57,18 руб. за кг.

В итоге если власти окажут аграриям помощь в необходимом объеме и получится обеспечить на рынке достаточное предложение, то жители региона смогут рассчитывать на снижение уровня цен на овощи и молочную продукцию или хотя бы прекращение роста. Но без работы над расширением системы полива в Свердловской области каждая новая засуха будет все так же сопровождаться масштабной гибелью урожая.