«Областная газета» и Светлана Верещага: «Право на недра — через аукцион»

В Свердловской области вслед за российским законодательством изменится закон «Об особенностях пользования участками недр». Проект документа был представлен министрам на вчерашнем заседании областного правительства. Кроме того, члены кабинета министров одобрили денежные надбавки для участковых врачей.

На выплаты свердловским участковым терапевтам, педиатрам, семейным врачам из общеврачебных практик и медсёстрам, работающим на участках, в нынешнем году из федерального бюджета планируется перечислить 511 с половиной миллионов рублей. Денежные выплаты для медиков останутся прежними: десять тысяч рублей для врачей и пять тысяч для медицинских сестёр.

Как отметил министр здравоохранения Свердловской области Владимир Климин, постановление приходится принимать вновь, поскольку изменился порядок перечисления средств. Раньше деньги поступали напрямую из государственной казны в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Сейчас сумму на надбавку врачам перечисляют из федерального бюджета в областной, а уж затем деньги в виде трансфертов поступают в ТФОМС. Новая схема не будет ущемлять интересы врачей — уже в первые месяцы 2009 года они получали надбавки вместе с заработной платой без задержек. По убеждению Владимира Григорьевича, сохранение стабильного уровня зарплаты участковых терапевтов и педиатров имеет огромное значение для поддержания здоровья свердловчан.

Доклад Климина — редкий случай, когда у министров не возникло ни одного вопроса к докладчику, и проект постановления был принят единодушно.

А вот по представленному министерством природных ресурсов проекту закона «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области», было немало суждений.

Законопроект представлял заместитель министра природных ресурсов Пётр Бурдов. Он подчеркнул, что действующий ныне закон сослужил неплохую службу. Однако пришло время приводить его в соответствие с федеральным законодательством. А поскольку поправки оказались весьма существенными, то проще стало разработать новый документ, чем править предыдущий.

Но прежде Пётр Васильевич напомнил, что во время действия прежнего областного закона провели 89 конкурсов на право пользования участками недр, привлекли 140 миллионов рублей инвестиций в геологоразведку.

— В ходе геологоразведочных работ только строительного камня было обнаружено 414 миллионов кубических метров. Предприятиям, специализирующимся на добыче этого материала, хватит работы на 30 лет! — отметил докладчик.

В новом законопроекте прописаны принципы получения права пользования участками недр, содержащими полезные ископаемые, порядок пользования и особенности лицензирования. Теперь получить участок, где расположены полезные ископаемые, можно, только участвуя в аукционе (раньше областное министерство природных ресурсов рассматривало заявки на конкурсной основе). Даже право геологоразведки скоро придется отвоёвывать в ходе аукциона.

Вот здесь у министров возникло немало вопросов: не заявятся ли те предприниматели, у которых не хватит кадров и техники освоить месторождение? Не получат ли лицензию те, кто потом зарегистрируется по адресу в другой области? Не произойдёт ли монополизации добывающей отрасли?

Отвечал Пётр Бурдов обстоятельно:

— Ещё на этапе подачи заявок на участие в аукционе заявитель должен будет доказать, что у него есть не только деньги, но и соответствующая техника для разработки месторождения, и люди. Если в течение года он не начнёт работу на участке, то лицензию у него заберут, и сделка будет считаться недействительной.

Налоги от добычи полезных ископаемых в любом случае попадут в наш бюджет, но вот в остальном федеральное законодательство не ограничивает перенос предприятий из одного субъекта федерации в другой.

Угроза монополизации добывающей отрасли, впрочем, как и во многих других отраслях, конечно есть, но здесь все вопросы снимает конкуренция. Чем больше будет в нашей области открыто месторождений, тем больше предприятий придут работать.

Председатель областного правительства Виктор Кокшаров призвал членов правительства поддержать законопроект, поскольку уже два месяца не проводится аукционов на недропользование. Кроме того, он обратил внимание разработчиков закона на то, что необходимо поддержать интересы малого и среднего бизнеса при добыче полезных ископаемых. Это можно будет сделать с помощью нормативно-правовых актов. Уже на этой неделе законопроект из правительства поступит в областную Думу.