Счетная палата увидела несоответствия и существенные риски на российском финансовом рынке

УрБК, Москва, 28.01.2020. Счетная палата РФ провела анализ двух документов Центробанка — Основных направлений развития финансового рынка на 2016-2018 и на 2019-2021 годы. По итогам проверки было выявлено, что российскому финансовому сектору характерны значительные риски, а его развитие не соответствует масштабам экономики, говорится в отчете Счетной палаты.

«Несмотря на практически полное выполнение плана мероприятий на прошлую трехлетку (97,8%), добиться ожидаемых результатов в основном не удалось. Не достигнуты целевые значения по 8 из 13 ключевых показателей эффективности, которые были установлены в Основных направлениях на 2016-2018 годы. Из 7 показателей развития секторов финансового рынка достигнут только один — по величине активов страховых организаций. Россия не смогла сократить отставание от ведущих экономик в Индексе глобальной конкурентоспособности (ИГК) Всемирного экономического форума. В разделе «Развитие финансового рынка» позиции России ухудшились по семи из восьми компонентов», — отмечается в официальном сообщении ведомства.

Как пояснили в Счетной палате, в российском законодательстве не определены понятия развития и стабильности функционирования финрынка, а также цели, инструментарий и требования к Основным направлениям его развития. «Банк России сам ставит перед собой цели, сам определяет критерии их достижения и сам же оценивает успешность своей работы, что не вполне корректно», — подчеркивают эксперты ведомства.

Кроме того, количественный анализ основных секторов отечественного финансового рынка выявил отрицательную динамику в ряде из них. Причем число институтов финрынка значительно сократилось, в отдельных секторах до 1,5-2 раз. По мнению аналитиков Счетной палаты, это ведет к снижению конкуренции и свидетельствует о сложности выхода на финансовый рынок новых участников.

«За время реализации Основных направлений на 2016-2018 годы экономика России в целом поднялась в Индексе глобальной конкурентоспособности с 45 до 43 места. Но ситуация с развитием финансового рынка не улучшилась: в 2015-2016 годах Россия была на 95 месте и в последней версии индекса, на октябрь 2019 года, на нем же и осталась. По стабильности финансовой системы мы занимаем 120 место, а по масштабу финрынка находимся на 77 месте. Это не соответствует позициям России по номинальному ВВП и по паритету покупательной способности. В крупнейшем секторе — банковском — рост шел за счет физических лиц. Кредиты нефинансовым организациям сократились и в реальном выражении, и по отношению к ВВП. Это говорит о неблагоприятных условиях для кредитования реального сектора экономики», — подчеркнул в своем выступлении на Коллегии аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин.

При этом, несмотря на значительное повышение биржевых котировок, рынок акций также не стал заметным источником финансовых ресурсов для бизнеса. По словам экспертов СП, первичные размещения, с помощью которых компании привлекают капитал, носили эпизодический характер и проводились в небольших объемах.

«Рыночная стоимость ряда зарубежных компаний превысила капитализацию всего российского рынка акций. В целом конкретный анализ секторов финансового рынка подтверждает вывод о его несоответствии масштабу экономики России и ее потребностям в финансовых ресурсах, прежде всего, в инвестициях», — констатировал Алексей Саватюгин.

Между тем Центробанк в «Основных направлениях на 2019-2021 годы» отказался от определения количественных параметров развития финансового рынка, ссылаясь на международную практику. «Но в практике международных финансовых институтов, в том числе Всемирного банка и МВФ, разработаны подходы и показатели для количественной оценки развития финансовых институтов и рынков в различных странах. Необходимо совершенствовать систему показателей развития российского финансового рынка в том числе с учетом мирового опыта, обеспечить их большую увязку с достижением целей, объективность и измеримость», — подчеркнул в своем выступлении аудитор Счетной палаты Алексей Саватюгин.