В России создадут единый регулятор для алкогольной и табачной продукции

УрБК, Москва, 03.03.2017. Заместитель председателя правительства РФ Александр Хлопонин обратился к президенту РФ Владимиру Путину с письмом, в котором предложил создать единый регулятор для алкогольной и табачной продукции. Об этом сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на отраслевые источники и на федеральных чиновников.

По словам одного из собеседников, речь идет о создании агентства, которое объединило бы функции контроля по борьбе с контрафактной и контрабандной продукцией на обоих рынках. Это, в свою очередь, предполагает распространение действия системы ЕГАИС на оборот табачных изделий. Источник, видевший письмо, говорит, что на нем уже стоит одобрительная резолюция президента.

Новый мегарегулятор может быть создан на базе Росалкогольрегулирования (РАР), возглавляемого с момента основания Игорем Чуянном и находящегося с января 2016 года в подчинении у Минфина.

В январе в письме в Совет Федерации РАР отчиталось, что в 2016 году поступления в бюджет акцизов с крепкой алкогольной продукции выросли на 28,4%, до 164,8 млрд руб. По данным РАРа, в значительной степени этот рост был обусловлен вытеснением из легальной розницы контрафактной продукции, что стало возможным благодаря, прежде всего, внедрению ЕГАИС. Годом ранее в РАРе оценивали долю нелегальной продукции на водочном рынке в 20%, но сами его участники говорили о 40–60%.

Омбудсмен по защите прав предпринимателей в сфере регулирования подакцизных товаров Виктор Звагельский знает о поручении правительства РАРу разработать проект постановления правительства о переходе полномочий по регулированию табачной отрасли алкогольному ведомству. «Объем акцизов от производства сигарет в шесть-семь раз выше, чем от выпуска спиртного, поэтому решение выглядит странным», — считает В. Звагельский.

Он отмечает, что ЕГАИС так и не решила проблему с нелегальным оборотом алкоголя: «Его эффективность в табачной отрасли вызывает сомнения, тем более что проблемы с «серым» рынком сигарет в последнее время усугубляются».

Не поддерживают распространение ЕГАИС на табачную продукцию и в Минфине, говорят источники среди федеральных чиновников. По словам одного из них, в министерстве не считают ЕГАИС подходящим инструментом для контроля за оборотом сигарет, поэтому не исключают, что для этих целей могут быть предложены другие механизмы, в том числе созданные специально для табачной отрасли.