Титановая пустыня

Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев неожиданно заявил о планах строительства второй очереди проекта особой экономической зоны (ОЭЗ) «Титановая долина». По его мнению, это позволит создать новые рабочие места и завершить формирование авиационного кластера. Однако эксперты скептически оценивают эту инициативу. Первая очередь проекта, которую областные власти называли «ключевой точкой роста региона», сейчас по факту представляет собой пустырь с энергоподстанцией. На сегодняшний день в «Титановой долине» зарегистрировано всего 7 резидентов, многие из которых не начали строительство на площадке ОЭЗ. В этих условиях заявлять о строительстве второй очереди проекта как минимум нелогично.

Отметим, что площадка под Верхней Салдой задумывалась как мощный промышленный кластер, создаваемый вокруг титанового производства с упором на аэрокосмическую промышленность и машиностроение. Для привлечения инвесторов предполагалось создать выгодные экономические условия: налоговые преференции, таможенные льготы, специальную тарифную политику. Серьезный импульс развитию «Титановой долины» должны были дать мощные финансовые вливания. С 2011 года областные власти потратили на реализацию проекта 1,8 млрд руб., еще 814 млн руб. были выделены из федерального бюджета.

Насколько эффективно были израсходованы эти средства, можно понять из отчета Счетной палаты Свердловской области. Ведомство провело проверку и выявило ряд серьезных нарушений. В частности, был установлен факт завышения физических объемов работ в сметах на общую сумму 4,3 млн руб. Кроме того, согласно отчету аудиторов, была завышена стоимость работ и материалов на общую сумму 3,2 млн руб., неэффективное использование средств на аренду автомобилей составило 900 тыс. руб.

Еще одним показателем эффективности работы площадки являются финансовые результаты управляющей компании. По итогам 2014 года чистый убыток ОАО «ОЭЗ «Титановая долина» составил 6 млн 012 тыс. руб. Выручка компании достигла 1 млн 211 тыс. руб. Более половины от этой суммы (692 тыс. руб.) — доходы от реализации лесопродукции.

Руководство «Титановой долины» пытается оправдать негативные финансовые показатели будущими контрактами с потенциальными инвесторами. В частности, глава управляющей компании Артемий Кызласов заявил, что в ближайшее время список резидентов ОЭЗ могут пополнить еще 10 предприятий. Впрочем, разговоры о возможном взрывном росте числа проектов «Титановой долины» ведутся с 2011 года. При этом общее количество инвесторов фактически не увеличивается.

Одним из самых известных проектов ОЭЗ является строительство завода по производству керамической плитки и сантехнических изделий. Соответствующее соглашение летом 2015 года было подписано между руководством «Титановой долины» и польской компанией Rovese Capital Group. Общий объем инвестиций может составить 100 млн долл. США. Несмотря на позитивное значение этого проекта для экономики региона, очевидно, что он никак не стыкуется с общей концепцией «Титановой долины». ОЭЗ задумана как площадка, где приоритетными направлениями развития являются аэрокосмическая отрасль, изделия из титана и машиностроение. Практика показывает, что если в ОЭЗ разместить множество разнопрофильных предприятий, то она никогда не сможет стать эффективной.

Еще одним потенциальным проектом «Титановой долины» является создание российско-канадского производства режущего инструмента для обработки титановых сплавов. Руководство ОЭЗ планирует, что в 2017 году будет запущена первая очередь производства фрез уникальной геометрии, которые позволят существенно снизить себестоимость работ в авиастроении. Несмотря на то, что этот проект хорошо вписывается в концепцию «Титановой долины», объем инвестиций в него составит всего 1,4 млн долл. США. Это весьма незначительные средства для экономики Свердловской области.

Также можно выделить проект по созданию производства самолетов L-410. Его инициаторами являются УГМК-Холдинг и Уральский завод гражданской авиации. Реализация проекта позволит создать на территории региона более 220 высокопроизводительных рабочих мест. Планируется, что объем инвестиций составит 1,2 млрд руб., из которых 1 млрд руб. — федеральные средства, остальное — средства предприятий. Впрочем, пока никаких конкретных решений по этому проекту не принято, соглашение с «Титановой долиной» еще не подписано. Поэтому не исключено, что резиденты в конечном итоге выберут для его реализации другую площадку. Напомним, что сейчас УГМК выпускает самолеты в Чехии.

В этих условиях инициатива Куйвашева о создании второй очереди ОЭЗ вызывает массу вопросов. Это больше напоминает популистский ход с целью оправдать высокие федеральные и региональные расходы. Известно, что центральные власти в ближайшие годы должны выделить на развитие «Титановой долины» еще около 4 млрд руб. Возможно, поэтому свердловские власти старательно имитируют активную работу в данном направлении.