Правительство займет у пенсионеров

Накопительная часть пенсий граждан за 2014 год может быть направлена в распределительную систему. Данная мера не только ударит по интересам негосударственных пенсионных фондов, но и подрывает доверие к государству, решившему погасить нынешние обязательства за счет поколений будущих пенсионеров. Пока правительство до конца не определилось с судьбой пенсионных накоплений следующего года, однако так или иначе с 1 января следующего года вступят в силу уже утвержденные изменения, согласно которым накопительная часть пенсий «молчунов» будет сокращена до 2%, а по последним заявлениям — и вовсе отменена.

Сегодня для людей 1967 года рождения и моложе формирование пенсии происходит следующим образом: из 22% отчислений, которые платит работодатель, 16% идет в страховую часть и 6% — в накопительную. Законодательно закреплено, что с 1 января 2014 года пенсионные накопления «молчунов» — людей, не выбравших частную управляющую компанию или НПФ — должны сократиться до 2%. Однако замминистра финансов Алексей Моисеев в середине сентября заявил, что даже эту часть планируется приравнять к нулю, заменив ее страховой. Вместе с этим намерением 30 сентября замминистра озвучил инициативу вовсе отменить накопительную часть пенсии на весь 2014 год, направив ее в распределительную систему. Последнее сообщение вызвало жесткую критику представителей негосударственных пенсионных фондов.

«Я отношусь к этому резко негативно не только потому, что НПФ недополучат прибыль. Основная проблема в том, что уже есть более-менее устоявшиеся правила поведения участников системы пенсионного страхования. Есть также реакция людей: порядка 25 млн россиян выбрали свой НПФ, активный способ формирования своей будущей пенсии. В этих условиях столь резкое решение о введении моратория на передачу средств в накопительную часть просто неверное. В законе сегодня нет такой нормы, которая бы позволяла это сделать», — сказал исполнительный директор НПФ «Образование» Алексей Филиппов.

Решение, которое правительство собирается принять, противоречит нормам нормального делового оборота, продолжает эксперт. Оно ущемляет права не только НПФ, но и тех россиян, которые их выбрали, а теперь их средства останутся в распределительной системе.

«Вопрос даже не в том, в каком порядке и размере будет начислена накопительная часть за 2014 год, а в том, что при запуске пенсионной реформы в 2002 году были совершенно другие правила. Это инициативы не имеют окончательного решения. Возможно, завтра после расширенного заседания правительства по блоку пенсионных вопросов появится какая-то ясность. Если даже на государственном уровне готовы расставить приоритеты в пользу сегодняшних расходов в ущерб среднесрочной и долгосрочной перспективы, это ненормально. Деньги из распределительной системы уйдут на выплаты сегодняшним пенсионерам, а как будут обеспечиваться пенсионные права более молодых людей через 10-20 лет — об этом пока никто не задумывается», — заявляет Алексей Филиппов.

При этом к первой инициативе, по мнению участника системы НПФ, можно относиться вполне нормально, поскольку такое решение является полностью персональной ответственностью гражданина. Если человек сам не принял решение распорядиться своей будущей пенсией, то не имеет смысла оставлять ему накопления даже в сокращенном виде.

Заместитель исполнительного директора НПФ УГМК-Перспектива Ольга Смирнова назвала заявления о возможной отмене накопительной части пенсий агонией.

«То, что накопительную часть будут сокращать и даже обнулять, было понятно с прошлого года, когда они приняли закон о сокращении ее в три раза с 1 января 2014 года. Обнулят, потому что денег в пенсионном фонде РФ на выплаты пенсий нет. Ну, закроют часть дефицита, а дальше-то что? Сейчас очень много говорят о том, чтобы заморозить средства и не перечислять их в НПФ. Не знаю, как относиться к этому бреду: они сами сидят в калоше и решили всю систему посадить? Сегодня частная пенсионная система справляется со своими обязательствами и сама себя окупает. В ПФР денег недостаточно, дефицит достаточно большой, но его не закрыть временными мерами. На самом деле, если такое решение будет принято, это очень опасно, поскольку в конечном итоге влияет на права застрахованных лиц», — считает Ольга Смирнова.

Кроме того, намерение обнулить накопительную часть для «молчунов» также не говорит ни о чем хорошем, полагает эксперт. «Закон даже еще не вступил в силу, а его уже меняют. Это какое-то непродуманное отношение к формированию законодательной базы в пенсионной системе, подрывающее доверие к государству и пенсионной системе», — категорично отмечает представитель УГМК-Перспектива.

Представители некоторых НПФ и вовсе отказались комментировать ситуацию, сославшись на неопределенность заявлений правительства.

Примечательно, что вчера, 1 октября, министр экономразвития Алексей Улюкаев высказался против перевода пенсионных накоплений в распределительную часть, руководствуясь теми же аргументами, что и представители НПФ. «Это отказ от наших обязательств перед застрахованным лицом», — цитирует Улюкаева «Прайм».

Добавим, что обсудить пакет законопроектов по пенсионной системе правительство планирует на заседании 3 октября. Вероятно, после заседания ситуация с накоплениями за 2014 год станет более ясной. Кроме того, в ближайшие дни Минфин намерен внести законопроект о об акционировании негосударственных пенсионных фондов.

Что касается непосредственно будущих пенсионеров, то пока большинство «молчунов» не намерено что-либо делать со своими пенсионными накоплениями из-за запутанности ситуации. Один из собеседников УрБК, пожелавший остаться неизвестным, выразил, пожалуй, общую позицию: «Теоретически, надо бы перевести свои средства в НПФ, но практически заниматься этим самому у меня желания нет, если бы только кто-то все объяснил. В будущем все еще не раз изменится», — полагает гражданин, добавляя, что вообще не планирует дожить до пенсии.

Министерство труда и соцзащиты предлагало включить в обязательную программу в вузах и школах курс финансовой грамотности, который бы также охватывал вопросы пенсионного страхования. На фоне постоянных изменений в пенсионной реформе и большого количества неопределившихся такой курс был бы актуальным.

Андрей Пермяков