«Эксперт РА»: не все региональные инвестиционные фонды заработают в полную силу в этом году

УрБК, Москва, 30.07.2013. Предположение федеральных властей, что в 2013 году региональные инвестиционные фонды заработают в полную силу, не оправдалось. К началу августа из 83 субъектов региональные инвестиционные фонды были созданы в 30, и часть из них официально начнет функционировать только в 2014 году, говорится в сообщении рейтингового агентства.

Необходимость быстрого создания подобных структур для получения дополнительных федеральных денег на фоне существующих бюджетных проблем создает риски проявления формалистского подхода со стороны региональных властей.

Уже более полугода прошло с тех пор, как вступили в силу поправки, закрепляющие новые правила выделения денег из Инвестиционного фонда России на финансирование проектов по принципу ГЧП (с 1 января 2013 года). И лишь треть регионов (26 субъектов) сделала первый шаг, необходимый для получения федеральных денег — приняла требуемые нормативно-правовые акты.

Напомним, что согласно этим правилам, чтобы получить государственную поддержку из средств Инвестиционного фонда, субъект должен выполнить три основных условия: принять НПА о создании регионального инвестиционного фонда, сформировать портфель из инвестиционных проектов, претендующих на государственную поддержку, реализовать хотя бы один проект за счет средств данного фонда без федеральной поддержки.

Формально инвестфонды существовали в некоторых регионах со второй половины 2000-х гг., но унифицировать принципы их создания было призвано постановление правительства, принятое в конце 2009 года, № 1189 «О внесении изменений в правила формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда РФ». С внесением правок в Бюджетный кодекс РФ в конце 2012 года все субъекты получили полное право на создание инвестиционных фондов по аналогии с инвестфондом России.

К моменту вступления в силу новых правил выделения финансирования формально работали порядка 10 фондов, часто при этом не имея отдельного закрепляющего НПА. С начала 2013 года более чем за полгода инвестиционные фонды были образованы еще в 20 регионах. В ближайшее время еще около 20 субъектов, как следует из заявлений в информационном пространстве, готовятся к принятию НПА по созданию инвестиционных фондов.

Что касается Свердловской области, то 17 июня этого года в регионе был принят закон от 17.06.2013 № 53-ОЗ «Об Инвестиционном фонде Свердловской области». Однако вступит в силу лишь с 2014 года.

Создание подобных фондов, с одной стороны, проходит на фоне принятия федерального закона «О государственно-частном партнерстве», который должен, наконец, закрепить «правила игры», а с другой — осложнено бюджетными проблемами. В частности, негативно сказывается необходимость увеличения социальных расходов бюджетов.

Вытекающее из этого сокращение расходов на развитие субъектов (в совокупности с недостатком средств в самом федеральном инвестиционном фонде) может вылиться на данном этапе в чистой воды формализм, даже несмотря на существующее понимание реальной важности такого механизма.