Незаконность действий ОАО «Ростелеком» в отношении ЗАО «Комстар-Регионы» в Свердловской области доказана судом

УрБК, Екатеринбург, 17.11.2011. Свердловское УФАС России доказало в Арбитражном суде Свердловской области законность своего решения в отношении ОАО «Ростелеком». Основанием для возбуждения дела явилось обращение ЗАО «Комстар-Регионы» в ФАС России о нарушении ОАО «Ростелеком» (ранее — ОАО «Уралсвязьинформ») антимонопольного законодательства, рассмотрение которого ФАС России поручила Свердловскому УФАС России.

Поводом для обращения ЗАО «Комстар-Регионы» в антимонопольный орган явилось прекращение ОАО «Ростелеком» пропуска междугородного трафика ЗАО «Комстар-Регионы» через точки присоединения местной сети последнего к местной сети ОАО «Ростелеком», то есть по маршруту: абонент заявителя в пункте А — зоновый узел связи заявителя — местный узел связи заявителя в пункте Б — местный узел ответчика в пункте Б — абонент ответчика в пункте Б.

В свою очередь, ОАО «Ростелеком» настаивает на маршруте прохождения трафика с использованием его зонового узла связи как единственно возможном.

В ходе рассмотрения материалов дела УФАС установило, что ОАО «Ростелеком» доминирует на рынках местной и внутризоновой телефонной связи в границах Свердловской области, одновременно занимая в тех же географических границах доминирующее положение на рынке услуги местного завершения вызова, что позволяет ему осуществлять в собственных интересах действия, направленные на ущемление прав и интересов присоединенных операторов связи, осуществляющих свою деятельность на тех же товарных рынках.

Комиссия УФАС РФ приняла во внимание то обстоятельство, что существующая схема присоединения и взаимодействия сетей телефонной связи заявителя и ответчика на местном уровне обеспечивает техническую возможность пропуска спорного трафика.

Комиссия также установила, что порядок пропуска трафика, навязываемый ОАО «Ростелеком» как единственно возможный, не предусмотрен требованиями закона о связи, Правил присоединения сетей электросвязи, требованиями к порядку пропуска трафика. Указанными нормативными актами не установлен также запрет на порядок пропуска трафика, осуществлявшийся ОАО «Ростелеком» ранее.

14 июля 2011 года Свердловское УФАС России признало в действиях ОАО «Ростелеком» в рамках деятельности макрорегионального филиала «Урал» нарушение п. 4 ч. 1 ст. 10 закона «о защите конкуренции» и выдало предписание о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства.

Нарушение выразилось в экономически и технологически не обоснованном прекращении оказания ЗАО «Комстар-Регионы» услуги местного завершения вызова в коде географически определяемой зоны нумерации (код АВС) на сеть макрорегионального филиала «Урал» при оказании ЗАО «Комстар-Регионы» своим абонентам услуг внутризоновой телефонной связи, результатом чего является ущемление интересов ЗАО «Комстар-Регионы» и его абонентов.