«Коммерсантъ» и Татьяна Дрогаева: Антимонопольщики не приняли лекарство

Свердловские льготники могут остаться без лекарств, закупки которых в нынешнем году не проводились, так как региональный минздрав не провел в конце прошлого года тендер среди поставщиков. По словам представителей аптечных сетей, запас некоторых лекарственных препаратов уже иссяк. Глава минздрава Аркадий Белявский утверждает, что ситуация некритична и возникла по не зависящим от министерства причинам.

Как стало известно «Ъ», в минувший вторник свердловское УФАС аннулировало проведение четырех аукционов на поставку лекарств для льготных категорий граждан (общая сумма 660 млн руб., госконтракт заключается на полгода) по федеральной программе «ОНЛС — обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан», которые должны были состояться 4 марта. «В управление поступили жалобы на документацию, которая, по мнению заявителей, приводит к ограничению количества участников аукциона. Дело в том, что заказчик объединил в одном лоте услуги по хранению-поставке лекарственных средств и хранению нелекарственных средств (расходных материалов, продуктов питания и т.д.). При этом претенденты на поставку лекарственных препаратов должны иметь соответствующую лицензию, а для предоставления подобной услуги по расходным материалам лицензия не требуется. В итоге получилось, что компании, не имеющие лицензию, но осуществляющие поставку расходных материалов, не смогли принять участие в аукционе, что нарушает закон о конкуренции», — рассказала «Ъ» заместитель руководителя областного УФАС Марина Пушкарева. В региональном минздраве вчера заявили, что решение о дальнейших действиях примут после получения документов из УФАС. В любом случае поставки лекарств могут быть отложены как минимум на месяц. Тем временем, как отмечают в аптечных сетях, запас некоторых препаратов, указанных в программе, закончился уже в феврале. По оценкам представителей аптечных сетей, поставки льготных препаратов за последний месяц сократились примерно в два раза. «В обычном рабочем режиме мы обрабатываем около 12 тысяч рецептов, сейчас — не больше 6 тысяч», — отметил генеральный директор аптечной сети «Живика» Александр Востротин.

В Свердловской области реализуются четыре программы, по которым более 700 тысяч льготников (инвалиды, участники войны, труженики тыла, ветераны труда) могут получить бесплатные лекарства. Среди них «Доступные лекарства», «Семь высоко-затратных нозологий», «ОНЛС — обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан» и «Обеспечение лекарственными препаратами при социально значимых заболеваниях». В 2011 году на финансирование этих программ в областном бюджете заложено 800 млн рублей, еще 1,5 млрд рублей регион получит из федерального бюджета.

Министр здравоохранения Аркадий Белявский считает, что ситуация в регионе некритична и сложилась по не зависящим от ведомства обстоятельствам. «Сбои с поставками наблюдаются только по программе ОНЛС. Сегодня у нас не обеспечено только 2,5% рецептов. В середине января министерством было подготовлено техзадание и передано в департамент госзаказа для объявления аукциона. Но разместить его на единой федеральной площадке сразу не получилось, поскольку сайт в течение двух недель не работал, и мы смогли объявить о проведении тендера только 24 января. Но 1 марта УФАС приостановило конкурс. Понимая, что сроки его проведения все время сдвигаются (причем подчеркну, по техническим причинам) сейчас мы обходимся малыми тендерами», — рассказал Белявский. По его данным, министерство уже провело около 300 тендеров на общую сумму 167 млн рублей. По словам министра, с 17 марта эти лекарственные препараты начнут поступать в аптечные сети.

Председатель комитета по социальной политике свердловской облдумы Николай Воронин считает, что проблемы с проведением аукциона возникли из-за отсутствия согласованных действий между чиновниками министерства и департамента госзакупок, через который минздрав размещал информацию об аукционах. «Два месяца область живет на прошлогодних остатках лекарств. На 1 января на центральном складе находилось препаратов на 170 млн рублей, а это примерно полуторамесячный запас. И произошло то, что должно было произойти: перебои с отовариванием льготных рецептов в регионе начались в середине февраля», — отмечает господин Воронин. Депутат указывает и на то, что минздрав не первый раз срывает сроки заключения госконтрактов. Так, в январе нынешнего года молочные кухни остались без кисломолочных продуктов, так как министерство не провело вовремя тендер на их поставку. «Облдума уже обратилась и к свердловскому премьеру Анатолию Гредину, и к губернатору Александру Мишарину с просьбой дать соответствующую оценку действиям минздрава и срочно принять меры по ситуации с лекарствами», — отметил господин Воронин.