«Коммерсантъ», Мария Плюснина и Николай Яблонский: У свердловского губернатора появился план

Свердловская область в ближайшее время может получить программу социально-экономического развития региона на период до 2015 года. Вчера ее одобрили члены президиума областного правительства, и теперь она будет направлена на рассмотрение в областную думу. В отличие от первоначального варианта, который был опубликован в конце прошлого года, в ней появились понятие регионального материнского капитала и раздел, посвященный пенсионерам.

Вчера свердловский губернатор Александр Мишарин провел заседание президиума областного правительства, на котором была одобрена программа социально-экономического развития Среднего Урала на 2011-2015 годы с учетом поступивших замечаний от жителей региона. Согласно программе реальные доходы населения должны расти ежегодно на 9,9-11,2%, безработица — снизиться к 2015 году с 2,2% до 1,5%, производительность труда — вырасти в два раза, а средняя продолжительность жизни должна достигнуть 70 лет. Ежегодные объемы ввода жилья запланированы на уровне 3 млн кв. м (по итогам 2010 года — 1,7 млн кв. м), инвестиции в основной капитал должны увеличиться с 220 до 520 млрд рублей.

Впервые программа социально-экономического развития региона до 2015 года была презентована на заседании областного правительства в конце 2010 года. После этого она была опубликована на сайте губернатора Александра Мишарина с целью публичного обсуждения. Как рассказали «Ъ» в департаменте информационной политики губернатора, в адрес разработчиков программы поступило более ста предложений по ее совершенствованию. «У нас есть общая стратегия, которую мы продлили до 2020 года. Она называется «Схема развития и размещения производительных сил». То, что мы приняли сегодня на президиуме — это среднесрочная программа, которая укладывается в общую программу», — рассказал «Ъ» заместитель министра экономики Анатолий Оглоблин.

По его мнению, окончательный вариант программы достаточно серьезно отличается от первоначального. «Был добавлен раздел, посвященный старшему поколению: должно быть увеличено количество мобильных бригад, которые осуществляют социальную помощь, а также созданы коллективные пункты доступа в интернет. Мы переходим на электронные услуги, но никто до этого не думал о том, как ими будет пользоваться старшее поколение», — пояснил он. Кроме того, по словам господина Оглоблина, в новой версии программы развития введено понятие регионального материнского капитала. «По федеральному законодательству материнский капитал выплачивается после второго ребенка, региональный мы планируем выплачивать после третьего», — рассказал он, уточнив, что сумма выплат еще не определена.

Окончательно программа будет принята только после рассмотрения ее на заседании законодательного собрания региона (предполагается, что губернатор направит ее в свердловский парламент в ближайшее время). Депутаты с последней версией еще не ознакомились, но, по словам председателя думского комитета по законодательству Анатолия Гайды, принятие программы необходимо с правовой точки зрения. «В соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и уставом региона губернатор обязан представить эту программу заксобранию, а потом дать отчет об ее исполнении. Кроме того, без стратегического планирования управлять областью достаточно сложно», — отметил господин Гайда. Депутат от КПРФ Георгий Перский в свою очередь указал на то, что «в самой сути программы есть два существенных изъяна». «Во-первых, реализация программы выходит за срок полномочий действующего губернатора Александра Мишарина и правительства (срок полномочий губернатора истекает в 2013 году. — «Ъ»). Во-вторых, реализация программы идет через целевые программы, которые так и не прошли экспертизу в счетной палате. Я направлял официальный запрос по этому поводу в счетную палату, и мне подтвердили: им была направлена лишь одна программа, к которой были претензии», — отметил господин Перский.