«МК-Урал» и Сергей Мальцев: Первый пошёл

Политический год в Свердловской области начался весьма знаменательно — с информации о грядущей отставке мэра вотчины ПНТЗ. И хотя официальное подтверждение отставки Максима Федорова, по некоторым данным, появится лишь 14 января, когда первоуральской Гордуме предложат рассмотреть отставку мэра, политологи уже начали анализировать возможные изменения на политической арене области. Продолжится ли в 2011 году«парад» муниципальных отставок?

Первыми об отставке Максима Федорова сообщили «Вечерние Ведомости» (veved.ru). Со ссылкой на «источники в администрации свердловского губернатора», издание указало в материале от 10 января: «Глава Первоуральска Максим Федоров покинул мэрский пост и сегодня написал заявление об отставке... Представители администрации (губернатора — прим. «МК-Урал») уже съездили в Первоуральск и забрали данный документ. По данным источников, официальное сложение мэрских полномочий состоится на заседании городской Думы Первоуральска 14 января, и в этот же день будет назначен и.о. главы муниципалитета».

Ранее с предсказаниями на эту тему выступило первоуральское СМИ «Городские Вести». В публикации от 24 декабря 2010 года издание указало прямым текстом: «По информации, близкой к официальным источникам, глава Максим Федоров согласился покинуть свой пост по собственному желанию сразу после новогодних праздников». Так что, вероятнее всего, информация «ВВ» окажется в ближайшем будущем подтверждена официально.

Следует отметить, что практически со дня назначения Максима Федорова преследовали медийные и политические скандалы, один за другим. Руководство области не раз указывало главе Первоуральска на неудовлетворительное состояние дорог, бардак в ЖКХ, слабую реализацию социальных программ (в частности, ФЗ № 185) срыв отопительных сезонов и настоящую «необъявленную войну» с ТГК-9. А кроме этого, СМИ с удовольствием освещали «пьяные» скандалы и казусы вроде публикации сборника стихотворений Максима Федорова «Дней связующая нить»,содержавшего опусы вроде «Ты проснулся, мальчик милый? / Так беги скорей за пивом».

Как сообщили «МК-Урал» в Первоуральской территориальной избирательной комиссии, несмотря на то, что официального подтверждения отставки мэра на момент подготовки материала не было, академически рассуждая, ТИК готов провести досрочные выборы главы города. Как сообщили «МК-Урал» в городском избиркоме, несмотря на то, что 90-дневный срок подготовки к выборам соблюсти уже не удастся, ТИК полномочен объявить кампанию за 60 дней до 13 марта (ближайшая дата единого дня голосования). Если же и этот срок будет упущен, выборы состоятся в течение 6 месяцев со дня официальной отставки мэра.

Конечно же, ситуация просто располагает к самым разнообразным прогнозам: от самых мрачных в стиле «теории заговора» (не все кандидаты успеют подготовиться к выборам за 60 дней, а значит, выборы будут «нечестными») до вполне спокойных, анализирующих существующее положение вещей.

Как бы то ни было, сама по себе отставка Максима Федорова вполне укладывается в логику современной областной политики. По словам директора института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолия Гагарина, эта ротация, так же, как и произошедшие в течение 2010 года муниципальные отставки, является «нормальной демократической практикой». Более того, политолог заметил, что кадровые ротации в свердловских муниципалитетах продолжатся и в 2011 году. Данный процесс Анатолий Гагарин поэтично назвал «кадровой перезагрузкой».

— Могу лишь посоветовать некоторым товарищам не держаться за кресло и не раздувать политических скандалов вокруг своей отставки, — подытожил эксперт.

Настоящее. Будущее. Прошлое.

Если обобщить состоявшиеся в ушедшем году отставки мэров, можно выявить (за несколькими исключениями) две тенденции. Причиной ухода становились либо накопившиеся социальные и хозяйственные проблемы (чаще всего коммунальные), либо же — смена схемы управления городом (введение поста сити-менеджера).

Среди последних — стоит, конечно же, отметить Екатеринбург. Введенные изменения в Устав города, введение поста сити-менеджера и отставка Аркадия Чернецкого, бессменного главы города с 1992 города, стали настоящим фурором в городской политике.

В Красноуральске ушедшего в отставку по собственному желанию Виктора Посадова (к слову, по некоторым данным, одной из причин ухода стал колоссальный долг города перед «Уралсевергазом» — 83,5 млн рублей и ожидаемые претензии со стороны областных властей) также сменил сити-менеджер, экс-руководитель территориального управления Федеральной комиссии по ценным бумагам Владимир Крысов.

В Верхотурье судьба первого и пока единственного сити-менеджера кажется сюжетом политического триллера: приняв дела в начале 2010 года, к концу года Александр Пивоваров попал на скамью подсудимых, а на следующий день после объявления приговора депутаты Гордумы избрали нового мэра, коммуниста Александра Зыкова, приложившего немало усилий по разоблачению коррупционера сити-менеджера. К слову, пикантность всей этой эпопее придает то обстоятельство, что как раз в то время решался вопрос о многомиллионном транше на развитие Верхотурья.

Среди «немногих исключений» стоит назвать мэров Верхней Салды Николая Тихонова и Талицы Сергея Горбунова. В частности, как писали СМИ, Николая Тихонова уговаривало остаться даже руководство области, но он оставил должность по состоянию здоровья. По той же причине оставил пост и глава Талицы.

Первым мэром, ушедшим «под грузом накопившихся проблем», стал Юрий Манякин (Артемовский), чью отставку инициировали депутаты Гордумы в марте 2010 года. За ним последовали: Галина Никитина (Кушва), Александр Соловьев (Тавда), Анатолий Шевалдин (Гари) и т.д. Конечно же, чаще всего эти отставки оказывались «закрытыми», официально все происходило «по собственному желанию», а причины называли уже постфактум. Тем не менее многие СМИ приводили достаточно аргументированные гипотезы.

Судя по всему, Максим Федоров находится именно в этом тренде — ведь даже в течение последнего месяца его деятельности областные и местные СМИ не уставали смаковать его промахи и прогнозировать скорый уход главы. Впрочем, наверняка были у Максима Федорова и достижения, просто как раз им внимания в СМИ почти не уделялось.

Судя по всему, «парад отставок» продолжится и в 2011 году, ведь объективные проблемы муниципалитетов вроде задолженностей городов перед поставщиками энергоресурсов и неэффективного руководства не «рассосались» вместе с боем курантов.

По некоторым прогнозам, следующими «кандидатами на вылет» могут стать главы таких городов, как Заречный, Ирбит, Ивдель, Новая Ляля, Реж и Нижний Тагил. Именно в этих муниципалитетах наблюдатели отмечают концентрацию все тех же проблем, что и в пресловутых Артемовске, Кушве и др. Впрочем, политический сезон-2011 имеет и свою специфику.

— Отставка мэра Нижнего Тагила, безусловно, возможна, так как претензий к ней очень много, — заявил «МК-Урал» политолог Михаил Коробельников. — Но если этого не произойдет в первой половине года, то Валентина Исаева останется на своем посту минимум до декабря. Это касается и Ирбита, и других городов.

По словам политолога, это обусловлено тем, что с мая главным трендом Свердловской области станет подготовка к выборам в Государственную Думу и на фоне этого процесса мэры даже самых проблемных городов имеют все шансы продолжить работу, если конечно, они не инициируют свою отставку сами.

Что ж, 2011 политический год в Свердловской области только начался, но уже обещает стать крайне насыщенным: выборы в екатеринбургскую Гордуму и другие муниципальные парламенты весной, выборы в Госдуму осенью, а между ними — череда скандалов, отставок и прочих интриг.