«Областная газета»: Национальный проект «Здоровье»: приоритеты и перспективы

Губернатор Свердловской области Александр Мишарин 9 ноября принял участие во всероссийской видеоконференции, которую провел председатель правительства Российской Федерации Владимир Путин в ходе рабочей поездки в Иваново. На ней рассмотрен вопрос о ходе разработки региональных программ модернизации здравоохранения. Их реализация должна начаться во всех субъектах Федерации с января 2011 года.

Пять лет назад в России появился приоритетный национальный проект «Здоровье». Глава правительства напомнил участникам совещания некоторые результаты этого проекта: в сферу здравоохранения вложено 590 миллиардов рублей, удалось на 20 процентов повысить рождаемость, на 12 процентов снизить смертность населения, в том числе младенческую смертность — на 26 процентов. В несколько раз увеличилась доступность медицинской помощи гражданам. Это, прежде всего, результат перестройки работы первичного звена здравоохранения.

В 2011–2013 годах проект «Здоровье» будет продолжаться, его финансирование из федерального бюджета составит 446 миллиардов рублей.

Но нерешённых проблем здравоохранения в стране еще очень много. Владимир Путин подчеркнул: «По результатам опросов 65 процентов населения не удовлетворены качеством работы больниц и поликлиник. Многие из них находятся далеко и плохо оснащены, 41 процент медицинских учреждений требует капитального ремонта или реконструкции».

Глава правительства отметил, что задача их модернизации актуальна и востребована обществом. На эту программу, которая дополнит нацпроект «Здоровье», в 2011–2013 годах будет выделено 460 миллиардов рублей. При этом средства не будут распыляться, их предполагается сконцентрировать на приоритетных направлениях. Это, прежде всего, повышение качества и доступности медицинской помощи, внедрение новых технологий, создание крупных межрайонных центров.

Вторая задача, на которой остановился глава правительства, — внедрение стандартов оказания медицинской помощи. Люди должны чётко знать, что они могут получить бесплатно, а что — в качестве дополнительных услуг. Министерство здравоохранения и социального развития РФ сейчас разрабатывает 1170 федеральных стандартов, которые будут внедряться поэтапно.

— Мы должны убрать лишние бумаги между врачом и пациентом, — заявил Владимир Путин. — Необходимо внедрять электронный документооборот, электронные медицинские карты, электронную запись на приём к врачу, развивать телемедицину.

После выступления министра здравоохранения и социального развития РФ Татьяны Голиковой и ряда губернаторов председатель правительства подвёл итоги обсуждения:

— Основная задача любого государства — сохранение народа. Для России это особенно актуально. Таких масштабных задач в сфере здравоохранения государство еще не формулировало. Все уровни власти должны понимать, что мы начинаем большую и системную работу.

Губернатор Александр Мишарин, говоря об итогах совещания, отметил, что в Свердловской области эта работа ведётся уже много лет. Еще в 90-е годы была разработана областная программа «Народосбережение», действует ряд профильных отраслевых программ — «Мать и дитя», «Сердце и сосуды», «Здоровье мужчин» и другие (всего их более десяти). В регионе проведена инвентаризация материально-технической базы здравоохранения, определены болевые точки, которым будет уделяться самое пристальное внимание.

Основой для формирования новой модели здравоохранения должны стать развитая первичная и доступная специализированная медицинская помощь.

Реформирование инфраструктуры включает в себя, прежде всего, оптимизацию стационарной помощи, увеличение числа посещений в первичном звене (терапия, педиатрия, врачи ОВП) и снижение обращений к узким специалистам.

Будет отремонтировано 39 зданий для размещения ОВП.

Завершится создание сети перинатальных центров и межмуниципальных центров в 11 муниципальных образованиях на базе 20 лечебно-профилактических учреждений.

Принцип выбора территорий и лечебных учреждений для межмуниципальных центров следующий: транспортная доступность — не более часа езды; зона закрепления — не более 250 тысяч человек; многопрофильность стационара; наличие технологий и кадров.

В рамках программы модернизации здравоохранения определены здания больничных учреждений, которым требуется капитальный или текущий ремонт. Подготовлена проектно-сметная документация, определены объёмы работ. Стоимость ремонта — 2,8 миллиарда рублей (на ремонты перинатальных центров потребуется 330 миллионов рублей, на ОВП — 46,8 миллиона рублей, на ФАПы — 246 миллионов рублей). Дополнительно планируется провести ремонт во всех муниципальных и областных ЛПУ, работающих в системе обязательного медицинского страхования, — на 2,6 миллиарда рублей. Это 141 учреждение.

Управление и контроль реализации мероприятий в сфере здравоохранения будут осуществляться при помощи современных информационных технологий.

Предполагается приобрести порядка восьми тысяч компьютеров, 9,5 тысячи единиц периферийного оборудования (принтеры, сканеры), а также осуществить монтаж компьютерных сетей.

35 телемедицинских комплексов позволят полностью закрыть потребность и вывести дистанционные технологии оказания медицинской помощи на качественно новый уровень.

Свердловская область работает по региональным стандартам оказания медицинской помощи с 1995 года, а с момента появления федеральных стандартов мы начали их внедрять. В программе модернизации по выбранным нами приоритетам планируется внедрить 66 федеральных стандартов.

В целом для реализации основных мероприятий программы модернизации здравоохранения Свердловской области потребуется 23 миллиарда 197,5 миллиона рублей.