ФАС РФ: Государственное регулирование тарифов операторов сотовой связи негативно повлияет на инвестиционный климат в отрасли

УрБК, Москва, 13.09.2010. Федеральная антимонопольная служба РФ сделала официальное заявление по вопросу проекта Федерального закона «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона «О связи» (в части уточнения определения понятия «оператор, занимающий существенное положение в сети связи общего пользования»), разработанного депутатами Государственной Думы РФ.

Напомним, законопроект касается введения государственного тарифного регулирования услуг по присоединению и пропуску трафика, оказываемых операторами сотовой связи другим операторам связи. ФАС РФ не согласовала данный законопроект, а также проект официального отзыва Правительства РФ, подготовленный Минкомсвязи России.

По мнению службы, предлагаемые изменения необоснованно расширяют круг операторов связи, чья деятельность подлежит государственному регулированию, распространяя его, в частности, на операторов сотовой связи.

«Рынок услуг связи бурно развивается, причем развитие наиболее успешно на рынках, находящихся в состоянии конкуренции. За период с 2002 года количество абонентов подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации увеличилось в 20 раз, а тарифы на эти услуги снизились в 10 раз. Тарифы на услуги по пропуску трафика у операторов сотовой связи не отличаются от аналогичных тарифов, применяемых «существенными» операторами», — заявили в ФАС.

Введение регулирования тарифов, по мнению антимонопольного ведомства, возможно лишь в случаях существенного искажения рыночной ситуации в конкретных отраслях (например, естественная монополия). Применение методов ценового регулирования на рынках, находящихся в состоянии конкуренции, приведет к стимулированию роста издержек предприятий, что повлечет за собой негативные последствия для потребителей, а также создаст дополнительные необоснованные административные барьеры входа на телекоммуникационный рынок. Также подобные изменения могут негативно повлиять на инвестиционный климат как в отрасли связи, так и в стране в целом.

«В настоящее время сложилась ситуация, когда на крупнейших операторов связи распространяется регулирование, предусмотренное законодательством о естественных монополиях, законодательством о конкуренции и законодательством о связи. При этом критерии отнесения оператора связи к «существенным» не соответствуют применяемым в мировой практике», — заключили в службе.

В настоящее время ФАС РФ готовит предложения по изменению подходов по государственному регулированию. Предлагается исключить понятие «оператор, занимающий существенное положение» как таковое, а регулирование тарифов в соответствии с законодательством о естественных монополиях должно применяться в отношении субъектов естественных монополий. При этом компании, занимающие доминирующее положение, должны контролироваться в соответствии с антимонопольным законодательством.

В ближайшее время предложения ФАС будут направлены в Правительство РФ и соответствующие федеральные органы исполнительной власти.