Спустя год после запрета каждый второй игровой клуб Урала продолжает работу

Запрещенные казино и залы игровых автоматов вновь вышли из подполья. Спустя год после вступления в силу нового законодательства о запрете азартных игр вне государственных игровых зон их владельцы вновь стали работать, но уже без видимого нарушения закона. Печальный факт констатировали сегодня в ходе пресс-конференции представители правоохранительных ведомств: замруководителя УФНС по Свердловской области Ирина Лоханова, начальник оперативно-розыскной части регионального УБЭП ГУВД Борис Булдаков, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле Иван Яременко и замначальника Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка при областном ГУВД Игорь Костин.


Владельцы игровых залов нашли очередную дыру в российском законодательстве и продолжили работу

Напомним, 1 июля 2009 года вступил в силу федеральный закон № 244, запрещающий работу казино, покерных клубов и залов игровых автоматов вне определенных четырех игровых зон (в Калининградской области, Республике Алтай, Приморском крае, на границе между Ростовской областью и Краснодарским краем). На тот момент в Свердловской области насчитывалось 335 игровых заведений, подлежащих закрытию. Однако даже спустя год их количество сократилось лишь наполовину — самые ответственные действительно покинули рынок, остальные либо ушли в тень, либо нашли пробелы в законодательстве и продолжили свою работу на глазах у правоохранителей.

По словам Игорь Костина, игорные клубы «перепрошились в лотерейные залы и ушли от контроля». В основном такую практику используют бывшие залы игровых автоматов. Их владельцы перепрограммировали оборудование так, чтобы оно подходило под лотерейные стандарты и перестало входить в компетенцию органов милиции.

В этом случае заведение переходит в зону ответственности УФНС. Но налоговое законодательство довольно лояльно к такому виду деятельности, поэтому бизнес продолжает быть выгодным.


Борис Булдаков считает, что закон о лотерее позволяет игровым залам работать без видимого нарушения закона

К сожалению, живучесть игорного бизнеса никак не отразилась на налоговых сборах. С 1 июля 2009 года все игровые зоны закрылись, а потом начали плавно открываться. Последняя проверка показала, что в регионе их работало около 153 штук. Еще в 2008 году в областной бюджет от таких организаций поступило 1,3 млрд. налогов. В следующем году таких сумм мы уже не видели.

Теперь многие лотерейные клубы работают как филиалы федеральных компаний и платят налоги в федеральный бюджет. От местных же участников лотерейного рынка сумма налоговых поступлений практически равна нулю.

Поскольку инструментов борьбы с легализованными казино у правоохранителей практически не осталось, единственным способом спасения игроманов стала точечная проверка по жалобам граждан. Вместе с отменой легальных игровых зон пропала и ответственность за такую деятельность. Привлекать владельцев лотерейных клубов к уголовной ответственности нельзя, поэтому милиция занимается лишь тем, что выезжает по вызовам и опечатывает подозрительные заведения. Их владельцам грозят лишь штрафы и административная ответственность.


Ирина Лоханова не заметила всплеска других видов бизнеса на месте закрытых игровых залов

«Мы описываем игровые автоматы, составляем протоколы и увозим оборудование на хранение. Потом по решению суда автоматы либо остаются у нас, либо возвращаются на рынок, торговля таким оборудованием не запрещена. Но мы стараемся их все-таки не возвращать», — попытался обнадежить коллег Иван Яременко.

Тем не менее в практике прокуратуры имеются случаи, когда после закрытия игорных клубов их оборудование всё же было возвращено владельцу через какое-то время. Это возможно в случае, когда собственник так называемых «лотерейных автоматов» определен, ему не запрещается их хранить и перепродавать. А вот использование в коммерческих целях без соответствующей лицензии запрещено.

«Но в основном мы такое оборудование не возвращаем, потому что его реального хозяина найти очень сложно. Да и невыгодно им ждать, пока автоматы вернутся, — проще закрыть бизнес», — добавил Иван Яременко.


По словам Ивана Яременко, опечатанные игровые залы обычно вновь открываются через 2—3 недели

Проще всего найти управу на владельцев покерных клубов, которые также оказались вне закона. По закону карточные игры являются основным атрибутом казино и подлежат закрытию со всеми вытекающими уголовными последствиями.

Буквально вчера в центре Екатеринбурга был обнаружен такой клуб на 7 оборудованных столов, вмещающий до 70 игроков. Мебель изъята, ее владельцами уже занимается прокуратура.

Тем не менее метод точечных милицейских проверок существенно не влияет на процесс легализации игровых зон в Свердловской области. За этот год прокуратура закрыла 130 таких заведений, возбудила 20 уголовных дел по статье «незаконное предпринимательство». При этом, судя по неофициальной статистике, особого ущерба предпринимателям это не приносит.


В борьбе с нелегальными казино сотрудники правоохранительных органов рассчитывают только на бдительность граждан

Только с мая 2010 года на телефон горячей линии поступило 156 обращений о нелегально действующих объектах. Больше всего звонков поступает из Екатеринбурга, Верхней Пышмы, Сысерти, Каменска-Уральского.

«Ситуация действительно сложная, но зато мы полностью убрали всяческие «ромашки» и «столбы» из киосков и с остановочных комплексов, которые занимались прямым выманиванием денег у населения», — подытожил Борис Булдаков.