«Коммерсантъ» и Мария Плюснина: Екатеринбург притянет «спутники»

Вопрос об укрупнении Екатеринбурга за счет городов-спутников вновь в повестке. Как стало известно „Ъ“, соответствующие консультации уже начались с властями Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамиля. И хотя конкретная схема объединения еще не разработана, главы муниципалитетов не видят необходимости в присоединении к Екатеринбургу.

Впервые вопрос об укрупнении Екатеринбурга за счет присоединения городов-спутников возник еще в 2003 году: с такой идеей выступил мэр Аркадий Чернецкий. Но развития проект не получил, так как против него выступил губернатор Свердловской области Эдуард Россель. С приходом нового губернатора Александра Мишарина этот вопрос снова появился в региональной повестке. Как стало известно „Ъ“, администрация губернатора начала соответствующие консультации с муниципалитетами. «Известно, что сейчас обсуждается вариант присоединения к Екатеринбургу четырех крупнейших городов-спутников: Березовского, Верхней Пышмы, Среднеуральска и Арамиля», — сообщил „Ъ“ источник, знакомый с ситуацией.

Источник в администрации Екатеринбурга факт переговоров подтверждает, отмечая, что такую идею «в мэрии приветствуют». По словам собеседника „Ъ“, в случае объединения Екатеринбург получит формальный статус третьего города в России, что позволит ему привлечь дополнительные инвестиционные потоки и проводить мероприятия мирового уровня, как, например, ШОС. «А у городов-спутников будет меньше проблем с ремонтом дорог, потому что часть обязательств возьмет на себя центр. Кроме того, мы избавимся от междугородних тарифов на транспорт», — отмечает собеседник „Ъ“.

Впрочем, пока конкретного плана укрупнения Екатеринбурга нет. На данный момент не решен вопрос и с тем, как будет управляться объединенный муниципалитет. Но, как полагает президент фонда развития общественных связей Михаил Виноградов, Екатеринбург, скорее всего, воспользуется схемой поглощения более мелких муниципальных образований. «Схема создания префектур по примеру Москвы имеет весьма условное отношение к системе местного самоуправления. Гораздо понятнее система, когда города-спутники входят в состав муниципалитета», — отмечает эксперт. По мнению вице-президента Центра политических технологий Георгия Чижова, муниципалитеты в случае присоединения обычно преобразовываются в районы, а местное самоуправление «просто играет роль декораций».

В муниципалитетах факт переговоров об укрупнении Екатеринбурга также подтверждают. Но пока принципиальных возражений, по сведениям „Ъ“, нет только у руководства Верхней Пышмы. Главы других городов-спутников скептически относятся к этой идее. «Я давно говорил, что агломерация существует не только на словах, здесь уже задействованы все экономические, социальные и политические процессы: сателлиты почти догнали Екатеринбург по темпам роста, уровню заработной платы, стоимости недвижимости. Тем не менее, пока я не вижу выгоды для Березовского от присоединения», — отмечает мэр Березовского Вячеслав Брозовский. «Для нас очевидным плюсом будет только расширение маршрутной сети. А вообще пока в этом проекте достаточно много минусов», — утверждает глава Арамиля Александр Прохоренко. В частности, муниципалитеты, по его мнению, из-за присоединения к Екатеринбургу могут потерять свою самостоятельность. «Сейчас у нас есть полноценный орган местного самоуправления, мы участвуем в целевых программах. Все дополнительные доходы остаются в территории. После объединения, вероятно, будет общая смета. Непонятно, что будет с системой исполнительной и законодательной власти. В любом случае такого простого доступа жителей к депутатам и к главе муниципалитета уже не будет», — отмечает господин Прохоренко. По мнению господина Брозовского, если проект все же будет реализован, внутреннюю структуру объединенного города нужно составить из мелких префектур со своей властью. «Один человек никогда не сможет качественно управлять большой территорией. Любой мэр, как правило, больше заботится о центре, окраины при этом страдают. Если в каждом районе будет мэр и свой бюджет, тогда можно говорить об эффективности власти», — считает господин Брозовский.

В любом случае, отмечают эксперты, окончательно вопрос укрупнения Екатеринбурга может быть решен только по итогам референдумов во всех пяти муниципалитетах.