«Коммерсантъ», Мария Плюснина и Игорь Лесовских: «Свердловскому губернатору единороссы — не закон»

Эдуард Россель отклонил реорганизацию общественной палаты, разработанную «Единой Россией»

Разработанная единороссами реорганизация свердловской общественной палаты откладывается. Вчера губернатор Эдуард Россель наложил вето на областной закон «О деятельности общественной палаты Свердловской области», утвержденный в конце сентября депутатами облдумы. Представители главы региона объясняют его действия тем, что документ вызвал отрицательную реакцию со стороны общественных организаций. Политологи же оценили это как усиление противостояния между единороссами и Эдуардом Росселем.

Вчера губернатор Эдуард Россель своим указом отклонил закон «О деятельности общественной палаты Свердловской области», который 29 сентября был одобрен на заседании облдумы. В департаменте информполитики заявляют, что отклонение данного закона говорит о «реальных и сложных проблемах законотворческой работы» в регионе. «Дело в том, что многие депутаты, а также руководство общественной палаты высказались против принятия его в таком виде. Если бы он вступил в силу, мы бы не смогли избежать общественных волнений. Именно об этом написано в мотивировочной части указа губернатора», — рассказал штатный политолог департамента Константин Устиловский. Он также добавил, что в своем указе губернатор рекомендовал инициаторам закона депутатам-единороссам Анатолию Гайде и Виктору Шептию повторно рассмотреть свой проект, но уже с учетом проигнорированных замечаний общественности.

Напомним, что в результате реорганизации палаты ее численность должна была увеличиться с 24 до 40 человек, а контроль за ее финансовой деятельностью должен был обеспечивать аппарат губернатора («Ъ» подробно писал об этом в №181 от 30 сентября). Стоит отметить, что неоднозначную реакцию законопроект вызвал еще на этапе его согласования с палатой представителей. Во время заседания, которое состоялось 8 октября, депутаты не смогли его ни принять, ни отклонить. А представитель губернатора предупредил сенаторов, что Эдуард Россель считает этот законопроект несвоевременным. Но так как этот законопроект не входит в перечень документов, обязательных для утверждения палатой представителей, возвращаться к обсуждению ППЗС не стала, и закон был направлен на подпись губернатору.

Руководитель общественной палаты Андрей Выборнов остался доволен решением губернатора. «Во-первых, мы хотели увеличить количество человек в общественной палате до 60, а не до 40. Во-вторых, общественная палата должна быть независимой организацией, которая обеспечивает взаимодействие власти и общества. Если ее работу будет оплачивать губернатор, ни о какой независимости не может быть и речи», — сообщил он, выразив надежду, что теперь замечания представителей палаты будут учтены.

Для инициаторов законопроекта вчерашнее решение губернатора было неожиданным. «Я очень разочарован», — заявил депутат облдумы Анатолий Гайда. По его мнению, в указе господина Росселя не прописана четко мотивировочная часть. «Не считаю недовольство общественности достаточной юридической мотивацией», — отметил господин Гайда, добавив, что указ губернатора надо изучить более подробно. «Мы в любом случае будем повторно рассматривать этот законопроект, но не могу дать гарантий, что его текст будет значительно исправлен», — подчеркнул депутат.

По мнению политологов, отклонение губернатором закона, разработанного единороссами Анатолием Гайдой и Виктором Шептием (лидер свердловского отделения «Единой России»), — его ответ на целый ряд их инициатив. «Эти же депутаты разработали поправки в устав области, в соответствии с которыми губернатор лишался статуса высшего должностного лица, а ротация депутатов думы отменялась совсем. Кроме того, они выступили с инициативой поделить регион на избирательные округи. Все это не нравилось губернатору, о чем он неоднократно публично заявлял», — отметил руководитель консалтинговой группы «Пирогов и партнеры» Александр Пирогов. С ним согласен и генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин, который считает, что губернатор Эдуард Россель напомнил единороссам о «значимости своего слова». «Конфликт вошел в решающую стадию: у губернатора появилась реальная возможность показать, что пока именно он хозяин региона, а не единороссы, которые накануне назначения главы региона решили, что власть сосредоточена в их руках», — подчеркнул политолог. Стоит отметить, что до конца октября президент России Дмитрий Медведев должен назначить губернатора Свердловской области, так как срок полномочий действующего главы области — Эдуарда Росселя — истекает 21 ноября. И хотя в утвержденном президентом списке кандидатов фамилия господина Росселя есть, наблюдатели по-прежнему неоднозначно оценивают его шансы на переназначение.