«Коммерсантъ» и Игорь Лесовских: «Милиции подрежут управленческие кадры»

В Екатеринбурге началась реализация реформы органов внутренних дел

В Екатеринбурге проходит масштабная реорганизация органов внутренних дел. Как сообщили вчера на пресс-конференции в ГУВД Свердловской области, ее целью является сокращение управленческого состава через изменение структуры нынешних райотделов. Впрочем, у реформы уже есть противники, которые опасаются, что она значительно снизит эффективность правоохранительных органов.

По словам начальника штаба облГУВД генерал-майора Александра Первухина, к 2012 году во всех муниципалитетах Свердловской области будут упразднены районные отделения милиции. Он пояснил, что реорганизация органов внутренних дел проходит согласно решениям министра Рашида Нургалиева и в соответствии с рядом изменений в федеральном законе №131 («О местном самоуправлении»), в которых, в частности, предусматривается отсутствие в каждом муниципалитете нескольких районных отделений милиции. «Конечной целью реформирования является сокращение управленческого аппарата, который сейчас сильно раздут. По окончании реорганизации высвободившиеся управленцы будут направлены на другие должности, где будут решать конкретные проблемы горожан. Никаких сокращений не произойдет, так как у нас и так недокомплект (около 1,7 тыс. вакансий только по Екатеринбургу — «Ъ»)», — отметил Александр Первухин.

Как пояснил генерал-майор Первухин, сначала решено провести эксперимент в екатеринбургском гарнизоне милиции, где в течение 2010 года будет опробовано два варианта реорганизации. «Первый вариант предусматривает укрупнение существующих райотделов (каждый будет работать на территории с населением около 250 тыс. человек), а второй — дробление их на более мелкие (территории по 70 тыс. человек). Через год мы сравним эффективность, после чего введем лучшую систему во всех муниципалитетах региона», — отметил Александр Первухин. Таким образом, в Екатеринбурге появятся четыре крупных городских управления милиции: управление №1 (объединенный Верх-Исетский и Железнодорожный районы), управление №2 (Ленинский и Октябрьский районы) и управления №3 и №4, которые сохранятся за Орджоникидзевским и Чкаловским РУВД. Дроблению решено подвергнуть Кировское РУВД, где будут образованы отделы — «Центр», «Пионерский» и «ЖБИ». Кроме этого серьезной реорганизации будет подвергнуто и УВД Екатеринбурга, которое, по мнению регионального милицейского главка, дублирует деятельность облГУВД. «Теперь УВД будет заниматься расследованием конкретных преступлений в новом районе Академический и оказывать помощь новым управлениям», — пояснил генерал-майор.

Работать новые структуры начнут уже с 1 января 2010 года. Пока все действующие сотрудники екатеринбургского гарнизона выведены за штат РУВД и в течение двух месяцев им будут предложены аналогичные должности в новых структурах. «Сейчас мы определяемся с новыми главами новых подразделений. На данный момент согласованы лишь кандидатуры действующего начальника УВД города Марата Бисинбаева и шести его заместителей. Остальные же кандидаты на посты управлений будут писать эссе на тему, как они видят работу новых структур, и пройдут аттестацию», — подчеркнули в облГУВД.

Проведение реформы вызвало негативные отклики у представителей профсоюза сотрудников органов внутренних дел Свердловской области, которые уже написали открытые письма на имя заместителя Генпрокурора РФ Юрия Золотова, губернатора Эдуарда Росселя и министра внутренних дел Рашида Нургалиева. «Все это может привести к катастрофическому падению эффективности милиции и, как следствие, ухудшению криминогенной обстановки», — полагает председатель профсоюза Михаил Павлов. По его словам, к этому приведет то, что реформа фактически проводится закрыто, без каких-либо обсуждений. «Мнение специалистов при организации новых управлений совсем не учитывалось, хотя они могли бы подсказать, что нельзя было объединять Верх-Исетский и Железнодорожный районы, которые и по отдельности-то сложные», — считает господин Павлов. Кроме этого, по его словам проблемы возникнут и во взаимодействии новых структур милиции с прокуратурами и судами. «Сейчас просто возникнет путаница, когда суды будут отказываться работать с новыми структурами из-за того, что преступление было совершено не в их районе. А все это в итоге скажется на затягивании рассмотрения дел и отнюдь не увеличит эффективности работы», — подчеркнул господин Павлов.