Земле нужна рекультивация

По итогам 2016 года сотрудники Россельхознадзора выявили в Свердловской области свыше 3,4 тыс. га неиспользуемых земель сельхозназначения. После вмешательства надзорного органа владельцы вовлекли в оборот 1,4 тыс. га, то есть меньше половины выявленной площади. Рекультивация земель — крайне затратный процесс, утверждают фермеры. При этом зачастую аграрии получают в аренду уже заросшие участки, потому что муниципальные и региональные органы не следят за их состоянием перед передачей фермерам. В то же время эффективных программ по софинансированию рекультивации сельскохозяйственных земель в области сейчас попросту нет.

В 2016 году инспекторы Россельхознадзора зафиксировали на Среднем Урале свыше 3,4 тыс. га неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, что на 36,3% выше, чем годом ранее (чуть более 2,5 тыс. земель). Об этом УрБК рассказали в отделе земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области. К административной ответственности привлекли 14 организаций и 63 граждан, сумма наложенных штрафов достигла 1 млн 126,23 тыс. руб.

При этом выполнили предписание об устранении нарушений только 43 собственника из 77, а площадь вновь вовлеченных земель составила 1,4 тыс. га, то есть меньше половины от выявленной. В 2015 году результат работы надзорного органа был еще менее значителен — тогда предписания выполнили 16 нарушителей из 55, а площадь вновь вовлеченных земель составила 396,6 га, то есть 15,7% от неиспользуемой.

По данным Свердловскстата, в 2016 году общая посевная площадь в регионе хозяйств всех категорий развернулась на 847,1 тыс. га, в том числе 338,7 тыс. га были засеяны зерновыми и зернобобовыми, 56,4 тыс. га — картофелем и овощами открытого грунта. В итоге сельхозпроизводители получили 597 тыс. т зерна и 852,9 тыс. т картофеля и овощей.

Естественно, на этом фоне доля площади выявленных неиспользуемых участков кажется ничтожной — всего-то 0,4%. Однако при условном подсчете получается, что с 3,4 тыс. га аграрии могут получить более 50 тыс. т картофеля и овощей открытого грунта. Если бы эти участки засеяли зерновыми, урожай составил около 6 тыс. т зерна. В свою очередь, это более 4,2 тыс. т муки, из которой можно испечь свыше 7 млн привычных нам буханок хлеба по 700 грамм.

По словам председателя Союза фермеров Свердловской области Владимира Шашкина, проблема с неиспользуемыми землями сельхозназначения в том, что в большинстве случаев аграрии получают в аренду уже заросшие участки. Особенно это актуально для тех фермеров, которые заключают договор сразу на несколько участков поблизости, чтобы не дробить поля, но не могут рекультивировать их единовременно.

«Земли в основном сейчас берут уже заросшие, но нигде это не отражено. Каждый год мы по чуть-чуть отвоевываем у леса земли, очищаем от кустарников, от сорняка. Но все-таки люди, которые берут землю на перспективу, арендуют ее одним массивом, чтобы не дробить участки. Поэтому людям тоже надо давать сроки, чтобы привести их в порядок. Я понимаю, когда предприятие много лет уже работает, и его проверяют. А когда приезжают инспекторы через два-три года и спрашивают, почему все заросло, а там деревья уже стоят со стволами по 12 сантиметров в диаметре. Естественно, они за два-три года не могли вырасти», — рассказывает Владимир Шашкин.

Сами муниципальные и региональные органы не приводят участки в порядок перед передачей их сельхозпроизводителям, утверждает председатель регионального Союза фермеров. В связи с этим аграрий считает необходимым ввести программу софинансирования рекультивации муниципальных и региональных земель.

«Тут вопрос упирается в финансирование. Вычистить земли от древесной растительности — это знаете, какие затраты? Бешеные деньги. Я считаю, что надо вводить программы по рекультивации земель, на введение новых участков в оборот. Взял фермер в аренду участок и на условиях софинансирования почистил землю. Вот тогда с него можно спрашивать, почему заросло. После того, как он вычистил, затратив свои и бюджетные средства. Сейчас есть какая-то программа, но там такой ворох документов надо собрать, что мы ей и не пользуемся», — отметил Владимир Шашкин.

Напомним, использование земель сельскохозяйственного назначения нарушает земельное законодательство, штрафные санкции прописаны в части 2 статье 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и предусматривают штраф, который рассчитывается от стоимости кадастровой оценки участка. Установлен и минимальный порог денежного наказания: для граждан — 3 тыс. руб., для индивидуальных предпринимателей — 50 тыс. руб., для организаций — 200 тыс. руб.

По 2017 году пока Россельхознадзор предоставляет только данные о результатах проверок в I квартале 2017 года, когда на Урале еще продолжается зима. Земли покрывает снег, поэтому и итоги надзорной деятельности не такие впечатляющие — 7 нарушений на участках общей площадью 130 га (в I квартале 2016 года — 9 нарушений на участках площадью 123 га). Однако прошлогодний резкий рост как количества выявленных нарушителей — на 40%, так и общей площади неиспользуемых участков — на 36,3%, создает тревожную тенденцию в сфере АПК.

Валерия Кабанова