Квартальные не у дел

Служба квартальных в Екатеринбурге была создана в 2012 году и подавалась как панацея от всех бытовых бед во дворах и на прочих придомовых территориях. Новой структуре даже позволили составлять протоколы о наложении штрафов за нарушение правил благоустройства, хотя окончательное решение о наказании рублем оставили за административными комиссиями районных администраций. Однако бурная деятельность квартальных привела к тому, что правоохранительные органы перестали их замечать, а жители города начали подавать на них в суд. В результате один из самых активных представителей «панацеи» попросил изменить федеральное законодательство.

На заседании гордумы о работе службы квартальных в Екатеринбурге отчиталась председатель комитета благоустройства администрации уральской столицы Тамара Благодаткова. По ее словам, год от года показатели растут, жители города привыкли к новой структуре и стали охотнее обращаться к ней за помощью.

«За 11 месяцев 2016 года службой квартальных всех районов города составлено 10 тыс. 645 протоколов. За аналогичный период 2015 года эта цифра составляла 6 тыс. 957. Данный показатель вырос в полтора раза. Значительно выросли цифры в Орджоникидзевском районе — почти в три раза, до 3 тыс. 443 протоколов», — рассказала Т. Благодаткова.

Сумма штрафов в этом году также увеличилась — до 35,4 млн руб., за 11 месяцев прошлого года она составляла 29,4 млн руб. Кроме того, наметился рост взыскиваемости — на текущую дату оплачено 10,3 млн руб., годом ранее эта сумма была равна 7,8 млн руб.

Однако при таких достижениях нашлись и проблемы. Возможно, представители государственных органов власти оказались недовольны бурной деятельностью квартальных, которые «штрафуют напропалую», — в отношениях с силовиками повеяло холодом.

«У нас наметился провал в работе с органами ГИБДД и ГУВД. Если в 2015 году было 657 совместных рейдов, то в этом году только 520», — пожаловалась Т. Благодаткова.

Да и федеральное законодательство не дает разгуляться. В КоАП РФ есть статья 12.19 («Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»), но по ней могут работать только представители органов внутренних дел, и ни в коем случае не квартальные.

При этом они все же пытаются работать по Кодексу об административных правонарушениях РФ — по статье 17, но их деятельность горожане уже неоднократно оспаривали в судах.

Квартальные все равно не сдаются — из-за парковок автомобилей на газонах обращаются в ГИБДД, даже направляют туда свои протоколы. Но силовики их просто игнорируют.

«Правоохранительные органы, к которым мы обращались, отвечают, что в своей работе пользуются не только КоАП РФ, но и правилами дорожного движения — для них это даже важнее. А в правилах не написано, что нельзя парковаться на газоне», — поведала Т. Благодаткова.

Вся служба квартальных в Екатеринбурге состоит из 228 сотрудников. В 2016 году их общий бюджет из городской казны составил 118 млн руб., включая затраты на содержание спортивных сооружений (28 млн руб.). Рост по сравнению с предыдущим годом — на 6 млн руб.

Однако и силовики, и горожане все чаще дают понять, что данная служба не нужна. Действительно, для решения проблем благоустройства, как считают некоторые депутаты гордумы, можно обратиться в управляющую компанию, к участковому, к сотруднику ГИБДД. Вовсе не обязательно содержать за счет бюджета города еще одну структуру, которая при этом разошлась со штрафами не хуже некоторых правоохранительных органов.

Возможно, такие веяния встревожили квартальных, при том, что они уже поверили в свою значимость. И борцы за благоустройство усилили свою работу, особенно против парковок на газонах. На заседании гордумы квартальный уполномоченный по Орджоникидзевскому району (курирует работу всех квартальных инспекторов района — прим. ред.) Алексей Беззуб прямо заявил, что квартальный обязан штрафовать. А чтобы у него появилась такая возможность, по его мнению, надо всего лишь внести изменения в федеральное законодательство.

«Нужно внести изменения в КоАП РФ, чтобы штрафовать за парковку на газонах могли не только сотрудники ГИБДД, но и административные комиссии районных администраций. Для этого нужно внести инициативу в Госдуму. Газоны все-таки не участвуют в дорожном движении», — сказал А. Беззуб.

В результате гордума приняла отчет Т. Благодатковой к сведению, а по части различных инициатив обещала подумать. В конце концов, Госдума завалена предложениями с мест. Многие из этих предложений пропадают там навсегда.