Новые запреты для юрлиц-должников

Министерство юстиции РФ вынесло на обсуждение поправки в федеральные законы «Об исполнительном производстве» и «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно нововведениям, юридические лица, у которых есть долги, не смогут создавать и реорганизовывать компании, а также открывать банковские счета и вклады. По мнению экспертов, с одной стороны, данные изменения упростят процесс взыскания задолженности с компаний и ограничат распространение «подставных» фирм, с другой — существенно затруднят работу предпринимателей.

Согласно паспорту проекта, опубликованному на портале regulation.gov.ru, цель его — исключение случаев уклонения должников-организаций от исполнения имущественных обязательств путем реорганизации, либо ликвидации юрлица-должника и создания впоследствии нового юридического лица. Для этого предлагается с января 2017 года перечень документов, необходимых для регистрации компании, дополнить справкой об отсутствии непогашенной задолженности по исполнительным производствам.

Кроме того, разработчики законопроекта намерены запретить банкам при наличии решения о приостановлении операций по счетам должника-организации открывать ей счета, вклады, депозиты и предоставлять право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.

Управляющий партнер юридической компании «Энсо» Алексей Головченко считает, что указанные поправки будут в значительной мере способствовать решению проблемы недобросовестного взаимодействия между юридическими лицами.

«Если законодателям удастся ограничить юрлица в создании «подставных» фирм, это будет большое благо. Когда директор компании не сможет уклониться от ответственности за долги, которые юрлицо сформировало, он будет более обдуманно подходить к принятию решений и взаимодействию с контрагентами. Сегодня номинальные фирмы очень мешают прозрачности отношений между организациями. С развитием кризиса компании с их помощью все чаще «кидают» друг друга. Думаю, пока других вариантов заставить предпринимателей быть добросовестными, нести ответственность за то, что они делают, нет», — поясняет он.

В то же время, по мнению ряда экспертов, если законопроект будет принят в том виде, в котором его предлагает Минюст, он существенно затруднит работу юрлиц-должников и усложнит процесс восстановления их платежеспособности. При этом могут быть нарушены конституционные права предпринимателей.

«Такая мера, на мой взгляд, избыточна. Если организация является должником, не нужно создавать ей препятствия для ведения дел — это уменьшает ее шансы рассчитаться с долгами. Кроме того, нарушаются базовые права участников бизнеса: наличие задолженности не должно лишать компанию законного права вести предпринимательскую деятельность. Хотя, безусловно, если никаких новых счетов и фирм у должников появляться не будет, это существенно упростит работу взыскателей», — считает управляющий партнер юридической компании «Legal Jazz» Роман Фадеев.

«Как профессиональный коллектор я понимаю, что замечательно было бы воплотить идею создателей проекта в жизнь. Но как юрист осознаю, что в ряде случаев поправки серьезно нарушают конституционные права участников бизнеса. Некоторым компаниям для возврата кредиторам средств нужно вести бизнес, и мы, требуя справку, которую при наличии долгов получить невозможно, толкаем их «в тень», — полагает директор Центра развития коллекторства Дмитрий Жданухин.

Кроме того, эксперты отмечают, что основной своей цели — принуждения недобросовестных юрлиц к исполнению своих имущественных обязательств — разработчики проекта вряд ли достигнут путем введения указанных ограничений. Дело в том, что предлагаемые меры не исключают возможности создания новых организаций и открытия счетов на «подставных» лиц.

«Недобросовестные юрлица эти ограничения все равно обойдут через офшорные компании, использование родственников и так далее. Люди, за которыми не числится никаких долгов, всегда найдутся. А честным предпринимателям, пытающимся исправить ситуацию, запреты на открытие счетов и регистрацию юрлиц будут серьезно мешать», — отмечает Дмитрий Жданухин.

Юристы отмечают, что для решения проблемы в первую очередь следует добиться повышения эффективности использования тех инструментов воздействия на предпринимателей, которые уже есть в законодательстве.

«Нужно расширять практику применения статьи № 173.1 Уголовного Кодекса, касающейся незаконного создания организаций, — это для случаев, когда фирмы регистрируются на «подставных» лиц. Также надо судебным приставам более эффективно применять статью № 315 о неисполнении судебных решений. Это будет более действенно, чем простая схема со справкой и невозможностью создания компаний», — пояснил Дмитрий Жданухин.

Таким образом, эксперты полагают, что решить проблему уклонения юрлиц от исполнения имущественных обязательств путем введения новых запретов для должников затруднительно. Вполне вероятно, что законность поправки будет оспорена в Конституционном суде РФ. При этом недобросовестные предприниматели обойдут новые ограничения и продолжат вести бизнес, а законопослушные организации могут оказаться в ситуации, вынуждающей их уходить «в тень».

Следует отметить, что окончание публичного обсуждения поправок Минюста назначено на 22 сентября текущего года.