Госдума «убивает» рынок аренды жилья

На прошлой неделе депутаты Госдумы в первом чтении приняли законопроект, который запрещает использование квартир для предоставления услуг по временному проживанию сроком до шести месяцев. Причем инициатива ударит не только по владельцам квартир и коттеджей, сдающих недвижимость в аренду, а также по хостелам и мини-гостиницам. По мнению экспертов, авторы инициативы не разобрались в ситуации и вместо того, чтобы навести порядок в отрасли, заставят владельцев недвижимости уйти с рынка аренды совсем или «в тень». В результате пострадает не только малый и средний бизнес, но и только-только получивший импульс для развития внутренний и въездной бюджетный туризм. Тысячи людей подписывают многочисленные петиции и обращения против законопроекта, называя его в комментариях «антинародным» и имеющим «признаки экономической и политической диверсии».

Упомянутый законопроект, регламентирующий поправки в Жилищный кодекс РФ, внесли в Госдуму в сентябре 2015 года. В следующий раз инициативу рассмотрят 13 июня, и некоторые эксперты предполагают, что законопроект утвердят не только во втором, но и сразу в третьем, окончательном чтении. Авторы законопроекта считают, что использование жилья в качестве мини-гостиниц и хостелов ведет к нарушению прав соседей, проживающих в смежных квартирах. Свою позицию сторонники инициативы объясняют тем, что постояльцы хостелов шумят, иногда распивают спиртные напитки и курят на лестничных клетках, причиняя беспокойство соседям.

В свою очередь, противники закона отмечают, что упомянутые замечания и так нарушают действующее законодательство, а значит разбираться с жалобами соседей должны правоохранительные органы. Полное же введение запрета на временное размещение в жилых помещениях сроком до шести месяцев приведет к нарушению конституционных прав владельцев недвижимости. Под удар попадут не только владельцы хостелов и мини-гостиниц, но и весь рынок аренды жилья: причем как краткосрочный, так и долгосрочный.

«Проблема законопроекта не в том, что он не нужен, потому что избавляться от бардака в сфере ночлежек действительно надо. Проблема в том, что авторы законопроекта не разделяют понятий, загребая всех под одну гребенку. Ведь есть же и нормальные хостелы, но в законопроекте просто написано «места временного размещения». Сюда попадают любые хостелы, квартиры и коттеджи посуточно. То есть в том виде, который принят в первом чтении, закон ударит по очень большому количеству людей и самому государству, потому что большая часть участников этого рынка работает легально и платит налоги», — пояснил УрБК один из владельцев квартир, которые сдаются в аренду посуточно в Екатеринбурге, Алексей Валугин.

Сообщество владельцев малых средств размещения (МСР — квартиры, которые сдаются в аренду посуточно) Екатеринбурга подтвердило это в своем обращении, в котором попросили пересмотреть указанную инициативу или наложить на нее вето.

«Если законопроект примут, любая деятельность хостелов и других МСР окажется под угрозой. Учитывая, что большая часть действующего посуточного бизнеса относится к семейному бизнесу, адаптироваться к новым правилам в нынешний, непростой для нашей страны кризисный период будет очень трудно, а для многих просто невозможно! Также просим обратить ваше внимание, что многие из нас, законных и официальных представителей этого вида бизнеса, предоставляют возможность иметь хоть и небольшой, но все же заработок нашим работникам: горничным, диспетчерам, администраторам, мастерам, всем тем людям, которые помогают нам сделать пребывание гостей нашего города максимально комфортным. Такое количество людей, оставшихся без работы и вставших на биржи труда за пособием, вряд ли положительно скажется на бюджете города, области, да и в общем по всей стране. Многие из нас, предпринимателей, брали кредиты в банках на покупку жилой недвижимости, надеясь на расширение своего бизнеса. С введением вышеуказанного закона наш бизнес будет полностью или в большей части уничтожен, а, следовательно, утрачена способность возврата полученных денежных средств кредитным организациям. Что, в свою очередь, повлечет увеличение количества невозвратных кредитов, дохода банков и их отчислений по прибыли в бюджет страны», — пишут авторы обращения.

В свою очередь, владельцы хостелов признают, что в бизнесе можно встретить недобросовестных конкурентов, которые не соблюдают требования оказания гостиничных услуг, не вкладывают средства в сервис и за счет этого могут демпинговать цены. Из-за таких участников рынка страдает вся отрасль — падает доверие к хостелам как среди постояльцев, так и среди соседей. Поэтому закон нужен, но регулирующий, а не запрещающий сферу.

«Хостелы в квартирах бывают не обустроены средствами пожарной безопасности и в целом не приспособлены для качественного сервиса. В итоге у постояльцев складывается впечатление, что это общежитие, в котором не убираются, а пьют и буянят. Помимо этого, такие хостелы демпингуют цены, и законопослушным участникам рынка тяжело с ними конкурировать. К сожалению, я думаю, что данный законопроект на 100% не решит этих проблем, и многие хостелы-квартирники окончательно уйдут в теневой рынок», — рассказала управляющая бутик-хостела «Вокруг Света» Екатерина Агафонова.

По словам предпринимателя Егора Змитровича, инициатива лишь развяжет руки соседям, которые и так давят на владельцев хостелов.

«Бывают разные ситуации — смотря как организован хостел. В некоторых на самом деле бардак — нет норм относительно курения и употребления спиртных напитков, нет порядка и четкого регламента. Есть хостелы, в которых порой тише и спокойнее, чем у самих соседей. Все обвинения в таких случаях — только придирки и принципы вторых. Теперь же появится очередной весомый аргумент против нас в случае разбирательств с соседями. Я считаю, что закрытие квартирного хостела должно быть обосновано: громкая музыка в позднее время, курение на лестничной площадке, пьяные и т.д. А такой законопроект просто показывает, что возиться с этой сферой никто не хочет», — пояснил он.

Авторы инициативы просто не разобрались в теме при подготовке документа, считает Алексей Валугин. Между тем инициатива окажет негативное влияние не только на сферу временного размещения, но и на внутренний и въездной бюджетный туризм. Кроме того, в будущем ничто не помешает парламентариям сменить формулировку «менее шести месяцев» на «свыше одного года», и таким образом полностью уничтожить рынок долгосрочной аренды.

«Понимаете, авторы закона загребли нас всех под одну гребенку — «место временного размещения». Афишируется, что это хостелы, но под формулировку подходит все что угодно: мини-гостиница, квартиры и коттеджи посуточно. Получается, что люди, которые разрабатывали законопроект, вообще не изучили ситуацию и не понимают разницу. Такое ощущение, что вместо этого они пролоббировали интересы очень узкой категории людей — отельеров — и все. Да и с точки зрения исполнения, как людей собираются отслеживать и наказывать? От этого только расцветет коррупция. По сути, государство само подталкивает бизнес к уходу в «серые» и «черные схемы», — считает предприниматель.

В конечном счете, инициатива не соответствует и курсу правительства на поддержку малого и среднего бизнеса, а также легализации доходов граждан. Кроме того, участники рынка предупреждают, что закрытие хостелов создаст проблемы с размещением гостей, приехавших в Россию на время Чемпионата мира по футболу 2018 года.

Валерия Кабанова