Счетная палата: вопросы без ответов

Накануне в Законодательном собрании Свердловской области были рассмотрены итоги проверок, проведенных Счетной палатой региона. Интерес парламентариев привлек отчет о проверке ГУП «Распорядительная дирекция министерства по управлению госимуществом Свердловской области (МУГИСО)». Деятельность подконтрольных ведомству структур уже несколько лет остается закрытой для депутатов. Впрочем, отчет аудитора оставил после себя еще больше вопросов относительно работы ГУПов.

Результаты своей работы за 2015 год представил депутатам председатель Счетной палаты Свердловской области Андрей Ефимов. В основном его доклад касался общих нарушений при расходовании бюджетных средств. Среди них — неэффективное (2 млрд 528 млн 626 тыс. руб.) и нецелевое (182 млн 361,8 млн руб.) использование денег.

Впрочем, озвученные суммы особого интереса у депутатов не вызвали. Ситуация с управлением финансов в Свердловской области несколько лет подряд оставляет желать лучшего. По всей видимости, парламентарии к этому уже привыкли. Гораздо более любопытным, как отметили участники заседания, оказался отчет Счетной палаты по проверке ГУП «Распорядительная дирекция МУГИСО». Ранее народные избранники неоднократно пытались самостоятельно узнать у министерства подробности о работе унитарных предприятий. Однако ведомство на все запросы народных избранников, как правило, отвечало отказом.

В ходе вчерашнего отчета Андрея Ефимова выяснилось, что опасения парламентариев относительно эффективности работы ГУПов, подконтрольных министерству, имели основания.

Так, только убытки «Распорядительной дирекции МУГИСО» по итогам 2014 года составил 500 млн руб. Также глава областных аудиторов озвучил ряд случаев, которые стали поводом для обращения в полицию. Правоохранительным органам предстоит проверить сделки предприятия с ОАО «Корпорация развития Среднего Урала» (КРСУ), ООО «Стиль» и ООО «ПК БСУ-групп». С КРСУ, которая также подконтрольна МУГИСО, ГУП заключило договор на взыскание долгов с ООО «Медиа город», что стало причиной неэффективного использования 40 млн 688 тыс. руб. Также предприятие приобрело у ООО «Стиль» 100% в уставном капитале. Впоследствии ООО «Стиль» было ликвидировано, что привело к убыткам предприятия.

В целом, как показала проверка Счетной палаты, неэффективные расходы ГУП «Распорядительная дирекция МУГИСО» составили 150 млн руб. С кого будут спрашивать эту сумму, неизвестно. По словам А. Ефимова, в законодательстве не прописана конкретная ответственность за неэффективное использование бюджетных средств.

Озвученный о деятельности ГУПа доклад в ходе заседания вызвал наибольшее количество вопросов у депутатов. В первую очередь парламентариев удивило, что А. Ефимов не представил им отчет в полном объеме.

«Вы проверили «Распорядительную дирекцию МУГИСО», но ни слова не сказали про приобретение телебашни в Екатеринбурге и о кредите в размере 2 млрд руб. для «Ельцин-центра», — сказал депутат Андрей Альшевских.

Также он не увидел в отчете итогов проверки деятельности предприятия с марта по июнь 2015 года. Этим фактором ранее воспользовалось само МУГИСО. На все претензии, перечисленные в опубликованном отчете Счетной палаты, в министерстве заявили, что за нарушения отвечает прежнее руководство ГУПа.

В Счетной палате Свердловской области, в свою очередь, пояснили, что не стали предоставлять всем депутатам полного отчета о проверке предприятия из-за его объема.

«В этом докладе 200 страниц. Там вопросы обозначены шире. У нас проверка, а не ревизия всей деятельности «Распорядительной дирекции МУГИСО», — парировал Андрей Ефимов.

Председатель Счетной палаты региона пообещал, что полный отчет о проверке структуры МУГИСО будет передан профильному комитету Заксобрания.

«Как можно сейчас рассматривать отчет об этом, если он неполный, — отметил, в свою очередь, А. Альшевских, — Его в комитет отправят, и в комитете он умрет».

Неясным осталось и то, сколько материалов проверки по структурам МУГИСО было отправлено в полицию по итогам работы Счетной палаты в 2015 году. По факту же, как отметили сами парламентарии, аудиторы отчитались им за те нарушения, по которым спрашивать уже и не с кого.

Само министерство также избегает ответственности за подконтрольные структуры. Наглядным образом это показал скандал с акциями Кольцово. В марте 2014 года ОАО «КРСУ» заключило сделку о продаже этого пакета московским компаниям ООО «Гринлайн» и ЗАО «Инвестиционная компания «Русрегионбизнес». До 22 апреля акции находились на счетах ОАО «КРСУ», а затем исчезли. 15 июля 2014 года МУГИСО объявило об обнаружении ценных бумаг на своих счетах. Впоследствии ОАО «КРСУ» подало иск о признании сделки недействительной.

На время судебных разбирательств ценные бумаги «потерялись» и нашлись только в марте 2015 года на счетах МУГИСО. Никто из министерства к ответственности за едва не потерянные акции привлечен не был.

Поскольку ни само ведомство, ни Счетная палата региона так и не могут пролить свет на происходящее в ГУПах, депутатам, по всей видимости, ничего не остается, как продолжить самим добиваться ответов.

В целом парламентарии заметили за Счетной палатой Свердловской области тенденцию — не раскрывать отчеты о наиболее проблемных темах региона. Так, помимо результатов проверки о структурах МУГИСО, аудитор так и не опубликовал данные о программе расселения ветхого и аварийного жилья в области.

В результате общественность случайным образом узнала, что этот план фактически сорван. Так, только в 2014 году в области не было расселено ни одного дома, хотя власти отчитались о том, что все мероприятия, на которые были выделены 2 млрд руб., выполнены на 100%.

Информация так бы и «умерла в комитетах», если бы ряд депутатов не предал ее огласке.