Без права выезда: закон о персональных данных добьет туристическую отрасль

Россияне могут с 1 января 2015 года потерять возможность путешествовать по большинству стран Европы. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в европейской дипломатии. Это обусловлено тем, что новый российский закон о персональных данных может остановить работу шенгенской визовой системы в РФ. Согласно предложенным нововведениям, никакие персональные данные россиян нельзя будет хранить за пределами страны. Это может серьёзно повлиять не только на жизнь обычных горожан и сделать их невыездными, но и добавить масла в огонь при нынешней кризисной ситуации на туристическом рынке.

Если данная информация окажется достоверной, то значительная часть россиян столкнется со сложной ситуацией. Это связано с тем, что туристические путевки в нашей стране часто покупают за полгода, тогда как визу начинают оформлять за несколько недель до вылета. При этом такие ранние покупки популярны на европейском направлении в связи с ростом курса евро. Поэтому граждане будут вынуждены сдать заранее купленные турпутевки и авиабилеты, к примеру, на зимние новогодние туры, разумеется, со штрафными санкциями от туроператора. Это грозит большими финансовыми потерями как для физических (граждан), так и для юридических лиц (турфирм), потерявшим европейское направление как туристический продукт. Россияне будут вынуждены чаще летать в Крым, в безвизовые европейские направления или в страны Юго-Восточной Азии.

Также значительно пострадают авиакомпании, которые продают авиабилеты своим клиентам за несколько месяцев вперед с дисконтом. Массовое возвращение таких билетов принесет убытки компаниям и сделает предварительную продажу билетов бессмысленной. В непростую ситуацию могут попасть и жители Екатеринбурга, которые приобрели авиабилеты Finair во время акции «Сумасшедшие дни» магазина «Стокманн». Спрос среди горожан в данные дни на билеты высок, однако отменить перелет и вернуть деньги за них по правилам акции невозможно.

Кроме того, даже если запрета не будет, то сама информация может вызвать панику у россиян, что приостановит продажи туров на зимний сезон. Это усугубит кризис в туристической сфере, которая итак в этом году переживает сложные времена из-за массовых банкротств туроператоров, резкого скачка курса долл. США и введения санкций.

Панические настроения уже отмечают консульствах Екатеринбурга. К примеру, в дипломатическом представительстве Венгрии столкнулись с ростом обращений от граждан, желающих уехать за границу.

«У нас пошел шквал звонков по этому закону о персональных данных, но мы пока ничего не знаем», — сообщили УрБК в консульстве Венгрии.

Напомним, что Шенгенская зона включает в себя 26 европейских государств. В нее входят все страны Европейского союза, кроме Великобритании, Ирландии, Румынии, Болгарии, Кипра и Хорватии. Среди россиян наиболее привлекательны туристические направления Шенгенской зоны — Испания, Италия, Франция, Греция, Германия и Чехия.

«Учитывая сегодняшнюю политическую ситуацию в мире, можно ожидать чего угодно. Мне эти меры кажутся избыточными. Каждое государство стремится контролировать своих подданных, учитывать, собирать о них информацию, минимизирующую риски передачи этих данных другим странам. Думаю, что стоит опасаться определенных проблем с оформлением шенгенской визы. Формально будет нарушение закона, поскольку данные по техническим причинам могут храниться на иностранных серверах», — сообщил УрБК представитель «Юрлиги» Иван Волков.

Несмотря на это, по его словам, негативное развитие событий вполне реально.

«Тренд нашего законодателя и исполнительной власти идет такой, что «нечего там делать». Попахивает «железным занавесом» и возвращением к временам, когда все были невыездными, кроме узкого круга лиц. Почему на гражданина, как на конечного пользователя, возлагается ответственность, мне совсем непонятно. Мне кажется, здесь наличествует ущемление конституционных прав граждан на свободу передвижения», — сообщил Иван Волков.

Однако другие эксперты смотрят на возникшую ситуацию более оптимистично. Так, сами участники туристического рынка, бизнес которых напрямую зависит от решения данной проблемы, пока не испытывают никакого волнения.

«Скорее всего, данная информация имеет политическую окраску. Западные страны пытаются усилить давление на Россию путем создания подобных «страшилок», после чего активно распространяют «сенсации» в СМИ. Однако я не исключаю, что в этом случае правовая коллизия и правда имеет место. Действительно, персональные данные россиян, связанные с шенгенскими визами, хранятся исключительно за рубежом. Их просто глупо хранить на территории России. В развитых странах так никто не делает», — сообщил директор по продажам туроператора «Натали Турс» Олег Хигер.

Однако, по его словам, серьезно воспринимать новость о возможном запрете посещения большинства стран Европы не стоит.

«Этого никто не допустит. Если правовая коллизия имеет место, то государство оперативно примет необходимые поправки в закон. Иначе у нас встанет абсолютно весь бизнес. Остановятся все бизнес-контакты. В этом абсолютно никто не заинтересован. Хочу подчеркнуть, что в структуре туристических поездок россиян доля стран Шенгенской зоны составляет около 25%. Это весьма значительная цифра», — сообщил Олег Хигер.

Подобного мнения придерживается заместитель директора по юридическим вопросам ИФК «Уником Партнер» Дмитрий Земеров.

«Мне кажется, это всего лишь слухи, которые ни на чем не основаны. Не исключаю, что существует юридическая коллизия, но на практике россиянам вряд ли запретят въезд в страны Шенгенской зоны. В этом случае существует два сценария развития событий. Первый — пересмотрят срок вступления закона о персональных данных. Второй — внесут в него ряд изменений до начала действия», — полагает Дмитрий Земеров.

Исполнительный директор Уральской ассоциации туризма Михаил Мальцев также скептически оценивает возможный запрет посещения стран Шенгенской зоны.

«Считаю такое развитие событий крайне маловероятным. Основная причина — незаинтересованность европейских партнеров в потере российских туристов. Это связано с тем, что страны Шенгенской зоны очень зависимы от турпотока из нашей страны. Особенно это касается Италии, Испании, Чехии», — сообщил Михаил Мальцев.

По его словам, наши туристы могут переориентироваться на другие направления: страны Юго-Восточной Азии, Китай, Марокко, Египет и т.д. То есть Россия пострадает намного меньше, чем страны Шенгенской зоны.

«Мне кажется, наши люди уже ничего не боятся. Особенно после последних событий: банкротства турфирм, роста курса долл. США, введения санкций и т.д. Поэтому ухудшить еще сильнее информационный фонд или тем более создать панику не получится. Такие «вбросы» сомнительной информации появляются далеко не в первый раз», — добавил он.

Впрочем, информацию уже попытался опровергнуть один из авторов закона, первый зампред комитета Госдумы по информационной политике и связи Вадим Деньгин.

«Не понимаю, кто сеет панику. Вообще никаких проблем не вижу: закон не касается посольств. Визовые центры полностью принадлежат посольствам. Хоть они являются отдельными компаниями, но их деятельность регламентируется посольствами», — пояснил Вадим Деньгин «Газете.Ru».

По его словам, посольства не обязаны хранить данные на территории России, на них распространяется дипломатическая неприкосновенность.

«Даже если они отдают данные на аутсорсинг совершенно независимым компаниям, я уверен, посольства контролируют сохранность личных данных российских граждан», — добавил Вадим Деньгин.

Таким образом, большинство экспертов не верит в то, что россияне действительно могут столкнуться с ограничением въезда в страны Шенгенской зоны. В этом не заинтересованы ни европейские страны, ни российская сторона. Однако определенные панические настроения данная новость все-таки вызвала, учитывая текущий информационный фон в сфере туризма. Это может привести к срыву зимнего туристического сезона, который и без этого находится на грани провала. Вместе с тем, к сожалению, сейчас действия российских властей не может прогнозировать никто.