Узкий взгляд: ФАС возложила на население мониторинг розничных цен на продукты

Сразу после введения эмбарго на европейское продовольствие у управления Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области значительно прибавилось работы. Ведомство уже месяц ведет мониторинг цен, которые заметно прибавили в росте за последние недели. Впрочем, как выяснилось, в условиях свободного рынка антимонопольщики практически не могут повлиять на ситуацию без ущерба для конкуренции, на страже которой они стоят. Перечень продуктов, которые отслеживает ФАС, ограничен 11 позициями. В торговые сети антимонопольщики наведываются только на основании жалоб от населения, которое, как считают в ведомстве, должно само мониторить розничные цены. В Заксобрании Свердловской области считают такую позицию отчасти верной. Только вместо граждан, по мнению народных избранников, следить за ценами в магазинах должны областные власти, которые уже месяц не могут наладить работу с ФАС. По мнению экспертов, сложившаяся неразбериха является благодатной почвой для роста спекулятивных настроений на рынке.

Как поясняют в управлении Федеральной антимонопольной службы Свердловской области, после введения эмбарго ведомству поручено отслеживать оптово-отпускные цены на 11 позиций продовольствия: говядину (кроме бескостного мяса), свинину (кроме бескостного мяса), мясо птицы, мороженую рыбу, молоко, сливочное масло, картофель, капусту, лук репчатый, морковь и яблоки. На основании каких соображений составлялся этот список, в ведомстве не пояснили. В перечне указаны далеко не все продукты питания, на которые распространяется эмбарго. К примеру, оставлены без присмотра производители отечественных сыров.

По сведениям областного УФАС, из 11 отслеживаемых наименований в августе подорожали только 4. Лидером среди них оказались яблоки. Оптово-отпускные цены на них выросли на 15%. Также отмечен рост цен на свинину в диапазоне от 0,8% до 3,1%, куриное мясо — от 1% до 6,4% и сливочное масло — от 1% до 2%. Необоснованного завышения оптово-отпускных цен от производителей и переработчиков ведомством не зафиксировано. Ситуацию с ростом цен даже на 15% антимонопольщики критической не считают.

При этом перед управлением не поставлена задача отслеживать розничные цены. В настоящее время, как утверждают в ведомстве, за это отвечает по большей части население.

«Цены в магазинах у нас в первую очередь мониторят граждане. Это выражается в тех заявлениях, которые направляются в наш адрес», — сказала начальник отдела контроля над экономической концентрацией, информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия с органами власти регионального управления ФАС РФ Екатерина Воробьева.

За месяц в УФАС России по Свердловской области поступило 15 жалоб. Большинство из них от рядовых граждан. Еще одно было переслано из администрации Екатеринбурга. Также к антимонопольщикам обратились торговые сети, которые просили разобраться с повышением цен у производителей сыров.

«Большая масса заявлений поступила из Екатеринбурга, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Среднеуральска, Заречного и Кировграда. В обращениях было указано на повышение цен на яблоки, на куру, на свиную вырезку и шейку, на рыбу, лимон, болгарский перец, семечки и пиво», — сказала представитель ведомства.

По всем обращениям в настоящее время разбираются в ФАС. В случае выявления нарушений ведомство готово возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства, выдать предупреждение, либо провести внеплановую проверку.

Примечательно, что до сих пор ни одной жалобы ведомству не поступило от областных властей. Хотя министерство АПК и продовольствия Свердловской области также ведет работу по мониторингу розничных цен и к настоящему времени зафиксировало повышение розничных цен на мясо курицы на 3%.

Однако, как выяснилось, между органами исполнительной власти и областным УФАС до сих пор не налажена работа.

«На сегодняшний день у нас ведется переписка с правительством Свердловской области относительно того, чтобы наладить взаимодействие по мониторингу цен. Такое задание есть. Я думаю, мы решим этот вопрос в течение сентября», — сказала Екатерина Воробьева.

Впрочем, в Заксобрании Свердловской области считают, что мониторинг цен на продовольствие на территории региона ведется недостаточно тщательно.

«У нас недавно губернатор прошелся по торговым точкам, но хотелось бы, чтобы это было не ритуальным похождением, а на регулярной основе. На уровне правительства области должен быть разработан какой-то порядок, исполнять который должны общественные институты, к примеру, Общественная палата Свердловской области», — считает депутат Андрей Альшевских.

По сведениям главы комитета аграрной политики Заксобрания Свердловской области Ильи Гаффнера, цены на продовольствие в регионе за год увеличились на 20%. При этом парламентарий высказал подозрения, что спекулятивные настроения исходят от переработчиков и торговых сетей.

«На мой взгляд, сейчас хулиганят переработчики и ритейл, потому что производители цены не подняли. Но будем с этим разбираться», — сказал Гаффнер.

Однако, как указывают эксперты, найти недобросовестных игроков в цепочке от производителя до ритейла будет очень сложно, поскольку за сбор сведений о розничных и отпускных ценах отвечают не связанные друг с другом учреждения. Ограниченный перечень продуктов, которые мониторит ФАС и органы исполнительной власти, также не позволяет составить полной картины происходящего на продовольственном рынке и понять, за счет каких позиций ритейл или производители отыгрывают потери от эмбарго.

Маловероятным представляется также прямое вмешательство государства в дела рынка.

«Для того, чтобы правительство России установило предельные розничные цены, нужно, чтобы в течение месяца на территории определенного региона цены на протяжении 30 дней выросли на 30%», — поясняет начальник отдела контроля над экономической концентрацией, информационно-аналитического обеспечения и взаимодействия с органами власти регионального Управления ФАС РФ.

Сергей Беляев