Гайки закручены: новые законы вступили в силу

С сегодняшнего дня вступил в силу целый ряд поправок к законодательным актам Российской Федерации. Изменения затронули широкий спектр вопросов — от потребкредитования и платежных систем до организации лотерей и употребления нецензурной лексики. Эксперты неоднозначно оценивают новые законы, полагая, что в их основе лежит тенденция к ужесточению правовых норм и регламентации многих ранее не урегулированных правоотношений, что не всегда оправданно в условиях рынка.

Закон «О лотереях»

Так, с 1 июля начали действовать поправки к закону «О лотереях». Они кардинально меняют порядок организации лотерей в России. С этого дня все негосударственные, региональные и муниципальные лотереи в стране оказываются вне закона. Останутся лишь государственные и международные лотереи: их организаторами смогут выступать только Минспорт и Минфин, которые будут проводить открытый конкурс для определения оператора лотереи.

В частности, в компании «Бинго-Бум», которая является организатором всероссийской негосударственной лотереи, уже заявили о возможном прекращении деятельности, а также о намерении обратиться в Конституционный суд РФ с тем, чтобы оспорить данный запрет.

Закон «О потребительском кредите (займе)»

Также вступил в силу закон «О потребительском кредите (займе)». Его действие теперь распространяется не только на кредитные, но и на микрофинансовые организации (МФО). Закон существенно меняет условия кредитования физлиц и ограничивает банки и МФО в применении непрозрачных схем кредитования.

«Новый закон предполагает унификацию процедуры оформления кредитов абсолютно для всех банков. Форма и содержание кредитного договора становятся универсальными (сам договор подразделяется на общие и индивидуальные условия). В обязательном порядке банк обязан предоставить график погашения платежей и полную стоимость кредита. Кроме того, закон дает возможность потребителю в течение 5 дней без указания причины расторгнуть любой заключенный кредитный договор. Также он предполагает обязательную возможность досрочного погашения (в течение 14 дней после обращения)», — рассказала начальник управления кредитных продуктов УБРиР Светлана Давыдова.

Эксперты полагают, что закон сможет повысить качество заемщиков, если они будут исполнять требования, изложенные в типовом кредитном договоре.

«Ранее в РФ такого закона не было. Кредитные отношения регулировала статья в Гражданском кодексе. Этого было недостоточно. Новый закон закрепил права и обязанности банков и их клиентов. Пользу такого решения вижу в том, что он повысит финансовую грамотность населения. Кроме того, он даст дополнительный инструмент ЦБ оказывать влияние на российскую банковскую систему (через модификацию типового кредитного договора)», — отметил заместитель председателя правления банка «Резерв» Илья Херсонцев.

По словам заместителя председателя Уральского банковского союза Евгения Болотина, в ближайшее время в РФ должны принять второй закон — о финансовых омбудсменах (предполагает введение специального суда для разрешения конфликтов в кредитных вопросах). Эти два закона в перспективе будут работать в связке. Их применение должно привести к появлению более качественных заемщиков, а, соответственно, к улучшению кредитного портфеля российских банков.

Закон о создании в России Национальной системы платежных карт

Также сегодня вступает в силу закон о создании в России Национальной системы платежных карт (НСПК) и обеспечении бесперебойности работы международных платежных систем.

По новым правилам, операторы платежных систем не вправе в одностороннем порядке прекращать обслуживание российских клиентов. Но пока остается открытым вопрос о сумме штрафов в случаях нарушения законодательства: размер обеспечительного взноса для Visa и MasterCard пока не определен. По экспертным оценкам, следуя нормам нового закона, операторы должны внести в ЦБ РФ в совокупности около 3 млрд долл. США.

Напомним, российская Национальная система платежных карт создается на базе расчетно-клирингового центра Банка России. Ее полное формирование займет 1,5 года, в качестве технологической платформы будут использованы модули российских платежных систем.

На сегодняшний день подготовлена «рабочая карта», учрежден оператор, достигнуто согласие с крупнейшими международными платежными системами Visa и MasterCard об интеграции в НСПК. В соответствии с новым законом, уже 1 июля они должны перечислить обеспечительные взносы на депозитный счет в Банке России, однако по данному пункту им предоставлена отсрочка до 31 октября.

Закон «О государственном языке Российской Федерации»

Кроме того, вступили в силу поправки к федеральному закону «О государственном языке Российской Федерации», запрещающие использовать нецензурную лексику при публичном исполнении произведений литературы и искусства, в продукции СМИ, при проведении зрелищно-развлекательных мероприятий. Законом предусмотрено, что если фильм содержит нецензурную брань, прокатное удостоверение на него выдаваться не будет. Устанавливаются и другие случаи ограничения выдачи прокатных удостоверений на кинопродукцию.

В целом же, анализируя характер произошедших изменений, эксперты называют существующий тренд в законотворчестве агрессивным.

«Сейчас достаточно сильно «закручиваются гайки». В последние годы наблюдается серьезное ужесточение некоторых норм права, введение достаточно жестких штрафных санкций. Появляются и новые законы, которых раньше не было. Таким образом, не урегулированные правоотношения, которые раньше строились исходя из принципа «разрешено все, что не запрещено законом», сейчас прописываются. Причем это путь не столько эволюционный, сколько революционный, законодатель «рубит с плеча», и это касается законов и о СМИ, и о потребкредитовании, и о лотереях, а также многих других. И с каждым годом этот натиск ужесточается», — пояснил управляющий партнер юридического агентства «Юрлига» Иван Волков.

Такой подход к нормотворчеству, причем практикуемый и на федеральном, и на областном и муниципальном уровнях, по мнению Ивана Волкова, не соответствует уровню правового сознания граждан и воспринимается многими не совсем адекватно. И результаты его далеко не всегда положительны, о чем свидетельствуют перекосы в рыночных отношениях, а также «побочные эффекты», в частности, «потребительский экстремизм».

Елена Цылева