Надежда на авось: строительные СРО не могут навести порядок в отрасли

Строительные СРО все чаще сетуют на мошенничество в отрасли. С 2010 года, когда было отменено государственное лицензирование, а надзор за порядком был передан на откуп профессиональному сообществу, количество фиктивных СРО постоянно увеличивается. Участники рынка жалуются на то, что на законодательном уровне пока нет никаких механизмов борьбы с ними. Наряду с фальшивыми СРО появляются и ненастоящие допуски в эти организации. Эксперты утверждают, что это подвергает опасности как отдельно взятые стройки, так и всю отрасль.

«Существуют коммерческие СРО, которые за минимальные деньги выдают допуски на работу, не регистрируя их в реестре Ростехнадзора. Цель этих СРО — набрать как можно больше членов и жить за счет их взносов. Как правило, такие организации не соответствуют минимальным требованиям Ростехнадзора, поэтому могут считаться фиктивными. «Росстрой» на данный момент пытается разработать систему по борьбе с ними, но у него не хватает полномочий. Ростехнадзор в данном направлении вообще никак не работает: у них просто нет ни соответствующих компетенций, ни желания», — заявила директор екатеринбургского филиала НП «Объединение строительных организаций среднего и малого бизнеса» Елена Мезенцева.

По словам экспертов, коммерческие СРО позволяют выйти на рынок неполноценным строительным компаниям, у которых, как правило, нет своего штата сотрудников или он существует только на бумаге.

«В коммерческие СРО идут организации, у которых нет квалифицированных рабочих. Они завозят к себе людей из дальних регионов, чаще всего это неподготовленные специалисты. В коммерческом СРО их работу никто не контролирует. При этом разрешение им выдается на все виды работ: авось как-нибудь построят. Возникает вопрос — а зачем тогда переходили с лицензии на саморегулирование, если само сообщество себя проверить не может? Пока такие организации работают, отрасль находится в опасности», — отметил директор союза предприятий строительной индустрии Свердловской области Юрий Чумерин.

Он также добавил, что пока практически невозможно выяснить, где и у кого получено разрешение на работу, особенно если оно выдано из Калининграда, Москвы или Санкт-Петербурга. По его словам, не очень просто проверить даже ту организацию, которая создана на севере области. Впрочем, участники рынка отмечают, что если и удается выявить такую организацию, призвать ее к ответственности по суду будет сложно.

«Уже третий год идут суды с питерской СРО «Стройрегион», но Ростехнадзор не может доказать фиктивность их работы из-за очень слабой законодательной базы. В связи с этим появляются новые поправки к законам, но пока безрезультатно. В общем, рычагов борьбы с коммерческими СРО на данный момент по факту не существует», — заявила Елена Мезенцева.

Некоторые представители профессионального сообщества занимают активную позицию по поводу того, что такие СРО надо убирать. Однако по формальному признаку их закрыть непросто. Нельзя сказать, что их допуски фальшивые, потому что по формальному признаку сама СРО зарегистрирована в Национальном объединении и получила право на деятельность в Ростехнадзоре.

Стоит отметить, что в Екатеринбурге зафиксированы случаи, когда компании пытаются подделать свидетельства о вступлении в некоммерческие СРО. По словам экспертов, такой поступок уголовно наказуем. НП СРО «Гильдия Строителей Урала» сообщила, что в очередной раз столкнулась с подобным мошенничеством. Так, в начале февраля в Гильдию строителей Урала обратилась компания ООО «Ди Стайл» с просьбой проверить подлинность свидетельства ООО «4D».

«ООО «4D» предъявило ООО «Ди Стайл» свидетельство о допуске к видам работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0213.01-2010-6658227770-С-107. Как было указано в документе, выдан он был СРО НП «Гильдия Строителей Урала» на основании протокола заседания от 20.07.2010г. № 19/10. Юристы гильдии организовали проверку данных сведений. В результате выяснилось, что предоставленный допуск поддельный. Стоит отметить, что подобные случаи — не редкость», — сообщили в пресс-службе организации.

Столкнуться с такой организацией, которая выдает фальшивые допуски в «любое СРО», несложно. Одна из таких компаний — White cons — рекламирует себя в Екатеринбурге посредством спам-рассылки. Допуск в СРО они обещают оформить за 1 день. Вступительный взнос — 80 тыс. руб. В некоммерческих СРО он составляет примерно 250 тыс. руб.

«Мы готовим полный набор документов для вступления в любые строительные и проектные СРО. Мы можем предоставить документы всех специалистов, которые для этого необходимы. Мы присылаем заказчикам дипломы, выписки из трудовых книжек и документы о повышении квалификации сотрудников, наличие которых требуется при вступлении в СРО», — рассказала представительница организации.

Таким образом, саморегулирование в строительной отрасли пока проходит не без проблем главным образом из-за того, что для этого нет достаточной законодательной базы. Стоит отметить, что, по данным национального объединения строителей, в 2013 году в России числилось 264 саморегулируемых организации, в которых состояло более 103 тыс. строительных компаний. Неудивительно, что в этих условиях на рынке сложно выявить мошеннические структуры. По словам экспертов, на правительственном уровне пока сколько-нибудь значимых инициатив по этому поводу не предпринимается.

Татьяна Юстус