Неразграниченные земли Екатеринбурга: глас вопиющего в пустыне

Усложнение системы выделения участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, повлечет за собой затягивание сроков оформления документов, которое в конечном итоге скажется на ценообразовании и ударит по карману горожан, желающих приобрести жилье. Эту проблему планировали обсудить в ходе круглого стола представители городской администрации, крупных строительных компаний и риэлторов с инициаторами изменений, однако приглашенные с данной целью вице-губернатор Свердловской области Яков Силин и министр по управлению государственным имуществом области Алексей Пьянков на круглый стол так и не пришли.

«Вопрос о неразграниченных землях не первый год поднимается на территории Екатеринбурга. Администрация города находится в том положении, когда все строители, все заявители обращаются с претензиями, заявками, жалобами именно к нам, т. е. мы должны вносить ясность и принимать на себя ответственность. Разделение полномочий — это формирование дополнительного административного барьера, разведение решения одного вопроса на две инстанции — это МУГИСО и администрация Екатеринбурга — простоты в этом деле не прибавит», — пояснил заместитель главы городской администрации по вопросам капитального строительства и землепользования Сергей Мямин.

Руководители строительных компаний полностью согласились с мнением представителя городской власти.

«Каждый из нас занимался ремонтом в квартире. Сколько подрядчиков вы пригласите, если хотите, чтобы ремонт был сделан качественно? Конечно, одного. Потому что иначе потом спросить будет не с кого. На любом стыке мы теряем деньги, время, качество», — пояснил директор ЗАО «ЛСР. Недвижимость — Урал» Владимир Крицкий.

При этом новый порядок оформления земельных участков мало того, что сложен, так еще и не прописан до сих пор. Представители строительного сообщества с досадой отмечают, что налаженный рабочий механизм выделения земли 17 мая будет разрушен, а нового на его месте не создано.

«Мы не понимаем, как должны будем работать. Сегодня у нас есть окно в администрации, любой человек приходит туда, он видит перечень документов, которые нужно направить, приносит документы, получает штамп. Что будет с 17 мая — я не понимаю. Мы пишем уже не первый год: пожалуйста, встретьтесь с нами. Куда документы нужно будет относить? Кто их будет принимать? В какой последовательности они будут рассматриваться? В какой срок нам дадут ответ по тем или иным документам?», — подчеркнул В. Крицкий.

В итоге вместо обещанной региональными властями оптимизации работы по выделению земель принятые меры могут парализовать работу застройщиков.

«Я пока себе не представляю, в чем будет заключаться улучшение работы. Ведь те, кто готовит участки, продолжат работать в администрации. Правительство области не будет заниматься этим. То есть за областью остается функция присмотра, жестких указаний, требования выполнить и ускорить. Но изначально работать будем мы, т. е. цепочка по предоставлению земли усложнится. Если сейчас все попадает в администрацию города, то будет попадать изначально в правительство области, потом к нам на подборку и формирование участка, потом снова в область на согласование, к нам разбор условий, и потом уже в область на утверждение решения», — выразил свои опасения начальник департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга Михаил Вяткин.

По словам М. Вяткина, на оформление и сегодня зачастую тратится в 4 раза больше времени, чем запланировано, а передача от одного к другому документов еще увеличит это время, не говоря уж о том, что при многочисленных передачах документы вообще могут потеряться. При этом электронный документооборот в данном случае будет затруднен необходимостью передачи графических документов: их придется просто возить.

Расплачиваться же за пробуксовывающий механизм передачи земельных участков для строительства, вызывающий панику застройщиков, в конце концов придется, как обычно, потребителям — жителям Екатеринбурга, приобретающим жилье.

«Неопределенность и отсутствие диалога между теми, кто принимает решения, и профессиональным сообществом уже привело к серьезному ущербу экономике города. Мы в январе побили абсолютный исторический рекорд по стоимости земельного участка на аукционе: 100 млн руб. за 1 га. Это очень высокая цена. Так вот, в марте этот рекорд мы превысили в полтора раза, и теперь у нас 1 га земли под жилье стоит 150 млн руб., т. е. каждый из будущих покупателей уже переплатил за свою квартиру 10 тыс. руб. за кв. м. Почему это произошло? Почему застройщики платят за землю такие деньги? Таким образом рынок сигнализирует правительству области, что он не верит в выполнение каких-либо планов по предоставлению земельных участков в исторической перспективе», — пояснил исполнительный директор НП СРО «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников.

Таким образом, по словам В. Трапезникова, возникает искусственный дефицит: застройщики понимают, что земли больше не будет, причем достаточно долго. А это приводит к невозможности сколько-нибудь длительного планирования инвестиций, на которых построена вся экономика отрасли.

«Администрация города и правительство Свердловской области делают одно общее дело. Для того, чтобы этот 1 млн кв. м. жилья — сбалансированная, рассчитанная цифра — выходил каждый год, мы должны ежегодно отторговывать 100 га земли посредством аукциона. Если система меняется, должен быть четкий план хотя бы на трехлетнюю перспективу. Конкретный практический механизм: кто за что будет отвечать, как будут ходить документы. У нас 2-, 3- и 5-летние циклы инвестиционного планирования исполнения проектов, и отсутствие ясности в этих вопросах для нас просто недопустимо. Дело общее, делать его надо вместе. Если мы сейчас быстро данную проблему не решим, это поставит под угрозу весь инвестиционный процесс. Дальше в таком режиме работать просто нельзя», — сказал полномочный представитель Гильдии управляющих девелоперов по Екатеринбургу и Свердловской области Андрей Бриль.

Однако все доводы администрации города, представителей крупных строительных компаний и риэлторского сообщества не были услышаны: те, кто должен был знать ответы на вопросы профессионалов — Яков Силин и Алексей Пьянков — на круглый стол так и не пришли. В результате мероприятие, организаторами которого выступили совет некоммерческого партнерства СРО «Гильдия Строителей Урала», комитет по строительству Свердловского отделения Российского Союза промышленников и предпринимателей, Гильдия управляющих девелоперов и НП «Уральская Палата Недвижимости», не достигло своей цели.

«Я хотел задать вопрос членам правительства, почему они не хотят советоваться с представителями строительной промышленности, которая является локомотивом всего хозяйства. Мы постоянно обращаемся с просьбами рассмотреть наши строительные инициативы, но эти просьбы остаются без внимания. К сожалению, и сейчас в отсутствие представителей областной власти у нас так и не получилось разговора, который был нам нужен», — высказал общее мнение президент НП СРО «Гильдия строителей Урала» Сергей Лекомцев.