Площадка для консенсуса

С каждым годом Екатеринбург все больше расширяется в своих границах: строятся новые кварталы, микрорайоны и производственные площадки. Так, по итогам 2023 года в столице Среднего Урала было введено 1,86 млн кв. м. жилья.

Стройки часто вызывают недовольство жителей расположенных рядом домов, однако администрация Екатеринбурга прилагает все усилия для того, чтобы найти баланс интересов застройщиков и горожан. Для этого, в частности, проводятся встречи с инициативными группами граждан, на которых сотрудники администрации города выстраивают диалог, учитывающий интересы всех сторон.

Одна из таких встреч прошла 12 июля. Начальник департамента архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений администрации Екатеринбурга Руслан Габдрахманов встретился с владельцами приусадебных участков, расположенных в урочище Попов Лог, где планируется строительство многоэтажного микрорайона.

В ходе встречи Р. Габдрахманов и представители правительства Свердловской области постарались ответить на возникшие у садоводов вопросы, касающиеся предстоящего строительства, и учесть интересы всех сторон.

Около 10 лет назад компания «КомплектТехМаркет» приобрела участок земли вдоль южного полукольца ЕКАД между Полевским и Челябинским трактами. В мае 2024 года и. о. главы Екатеринбурга Игорь Сутягин утвердил проект планировки территории жилого микрорайона «Попов Лог» на этой территории (строительством займется компания «АПРИ»).

Микрорайон планируется застроить к 2035 году. Общая площадь застройки составит 400 га, из них жилая застройка — 65 га, общественно-деловая — 14 га. Здесь планируется возвести 947 тыс. кв. м. жилья для 31,6 тыс. человек. Высотность домов — до 16 этажей.

Также в микрорайоне планируется построить три детских образовательных центра на 1 тыс. 200 школьных и 350 дошкольных мест каждый, два детских сада на 350 мест каждый, помещения организаций дополнительного образования на 1 тыс. 957 мест, две библиотеки, медицинский центр, пункт первой медицинской помощи, подразделения пожарной охраны, автопарковки на 11 тыс. 838 машино-мест.

Данная инфраструктура потребует подведения инженерных сетей и строительства дорог, что вызвало недовольство владельцев приусадебных участков, расположенных в садовых некоммерческих товариществах (СНТ), которые находятся рядом с местом будущего строительства. К общественным слушаниям, посвященным данному проекту застройки, которые прошли в апреле 2024 года, садоводы подготовили около 500 замечаний.

Если вкратце, то большую часть претензий можно распределить по трем основным группам.

Во-первых, само по себе строительство многоэтажных домов предполагает рост населения на данной территории, а владельцы дачных участков специально переехали подальше от шума большого города. Таким образом, они в целом против любой застройки вблизи своих домов. Однако проект планировки территории жилого района «Попов Лог» был утвержден на общественных слушаниях. В администрации Екатеринбурга пояснили, что документ соответствует Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану развития Екатеринбурга до 2045 года, Правилам землепользования и застройки города и другим нормативам. Кроме того, напомнили в мэрии, не следует забывать и о правах собственника этой земли. Если они будут ущемлены, застройщик также сможет отстаивать свои права с помощью прокуратуры. Как отметил Р. Габдрахманов, необходимо соблюсти баланс интересов всех акторов сложившейся ситуации.

Во-вторых, участники совещания задали вопрос о буферных зонах, отделяющих приусадебные участки от планируемой дороги в микрорайон и от самого микрорайона. Р. Габдрахманов обещал обсудить данный вопрос с застройщиком. Тем более что со своей стороны девелопер увеличил этажность застройки, чтобы уменьшить ее площадь и создать буферную лесную зону с СНТ.

В-третьих, садоводы выразили беспокойство, что новый микрорайон оставит сады без питьевой воды, ведь основным ее источником являются скважины, которые напитываются поверхностными водами. Данный вопрос рассматривался еще на слушаниях.

«В соответствии с техническими условиями МУП «Водоканал» в Проекте предусмотрено централизованное водоснабжение перспективной жилой застройки с подключением к системе городского водоснабжения и строительством водопроводных сетей. Техническое решение о водоснабжении перспективного жилого района «Попов Лог» согласовано с МУП «Водоканал». Перспективное централизованное водоснабжение жилого района «Попов Лог» не повлечет за собой дефицит воды в скважинах садоводов», — дала тогда ответ администрация Екатеринбурга.

В ходе совещания был поднят вопрос о преимуществах центрального водоснабжения и канализации. Ведь на некоторых приусадебных участках могут быть выкопаны выгребные ямы для сточных вод, что может привести к заражению тех самых поверхностных вод, питающих скважины садоводов.

Также участники совещания пожелали ознакомиться с проектом прокладки инженерных сетей, однако на это установлен прямой запрет от ФСБ. Р. Габдрахманов пообещал попробовать изыскать возможность для садоводов ознакомиться хотя бы с фрагментом плана.

Дело в том, что российское законодательство предусматривает возможность изъять земельный участок, если требуется провести по нему дорогу или инженерные сети, и если нет возможности сделать это в обход. Это вызвало сильное недовольство собственников участков. Прозвучали даже намеки на возможные организованные беспорядки. Даже установленный законом порядок компенсации собственникам ущерба по рыночной цене не убедил садоводов. Это был один из самых сложных вопросов по поиску компромисса. Ведь нарушение садоводами законодательства (допустим, они станут чинить препятствия строительству инфраструктуры) может в конечном итоге привести к вмешательству в ситуацию правоохранительных органов. Со своей стороны Р. Габдрахманов напомнил, что в проекте прокладка сетей и дорог спланирована таким образом, чтобы минимизировать пересечение дачных участков.

В итоге стороны обменялись вопросами и ответами, главный архитектор Екатеринбурга взял в работу часть претензий, по которым в принципе возможно найти устраивающее всех решение. Садоводы, со своей стороны, могут внести какие-то предложения и дополнения в проект застройки.

Изображение создано с помощью нейросети Midjourney