Бюджетное послание губернатора: конкретики нет

Бюджетный процесс запустили сегодня в Законодательном собрании: губернатор Евгений Куйвашев выступил перед депутатами с традиционным бюджетным посланием. Как водится, много говорилось о социальной направленности бюджета и необходимости увеличивать доходы. Впрочем, конкретных предложений было крайне мало — губернатор оставил частные вопросы наращивания бюджета на откуп парламентариям. Последние сейчас как раз проводят анализ эффективности налоговых преференций и ряда инвестиционных проектов.

Бюджетным посланием губернатора открылось последнее в этом сезоне заседание Законодательного собрания Свердловской области. С этого же момента в области запустился бюджетный процесс — депутаты и профильные ведомства начали работу над основным финансовым документом региона на 2013 г.

Впрочем, сегодня снова не обошлось без традиционных для Законодательного собрания нарушений регламента: депутаты не получили текст послания на руки.

«Согласно регламенту послание должно поступить в Законодательное собрание за пять дней до заседания. Оно не поступало. Я понимаю, это не ваша вина, это вина вашей администрации», — обратился к Евгению Куйвашеву депутат Андрей Альшевских.

«Оно поступило, сейчас будет роздано», — успокаивала депутата спикер Людмила Бабушкина.

Впрочем, текст послания парламентарии получили уже в конце речи губернатора. Оппозиция осталась этим крайне недовольна.

«Ни о какой детальной проработке документа не может идти речь. Опять же, в послании не было никакой конкретики — вода водой. Единственное — Куйвашев сохраняет преемственность: Мишарин в своем первом бюджетном послании сразу стал хаять Росселя. Это было два с половиной года назад. Сейчас все то же самое: пришел новый губернатор, и сразу выяснилось, что у нас, оказывается, с экономикой не все в порядке», — резюмирует Андрей Альшевских.

Непорядки с экономикой скрываются в весьма завуалированных формулировках.

«Ситуация в экономике региона характеризуется как стабильная с преобладанием положительной динамики развития», — заявил губернатор Евгений Куйвашев.

Впрочем, на практике это выражается в высокой зависимости региона от мирового рынка сырья и металлов, в недополученных доходах (порядка 12–15 млрд рублей) и отстающем от среднероссийских показателей уровне заработной платы. Все это вкупе с дефицитом бюджета и невысокой эффективностью бюджетных расходов.

«У нас с бюджетом очень тяжелая ситуация. Мы набираем социальные обязательства, а где брать деньги — непонятно», — признался Евгений Куйвашев.

«Так, несмотря на значительные бюджетные вложения в развитие сети детских садов, коренного изменения ситуации в этой сфере добиться пока не удалось. Удовлетворенность жителей области качеством услуг в сфере здравоохранения, образования, социальной политики остается на низком уровне, несмотря на то что расходы на эти статьи были существенно увеличены», — резюмировал Евгений Куйвашев.

Затронул, наконец, губернатор и тему необоснованных налоговых преференций.

«Налоговые льготы, действующие в Свердловской области, не всегда приводят к нужному экономическому эффекту, а зачастую только увеличивают нагрузку на областной бюджет», — отметил Евгений Куйвашев.

Впрочем, и это заявление пока остается лишь громкой констатацией факта. При общении с журналистами губернатор не смог пояснить, будут ли предприняты конкретные адресные меры в отношении бизнеса.

«Налоговые преференции? Возможно, будем убирать», — туманно ответил губернатор, вновь повторяя тезис о необходимости четкого анализа и подсчета.

Впрочем, подобной логики придерживаются и в бюджетном комитете. Его председатель Владимир Терешков сообщил УрБК, что его специалисты как раз ведут анализ обоснованности налоговых льгот по ряду отраслей. В частности, по сфере грузоперевозок, в которой льготы уже прошли два налоговых периода.

«Надо понимать, что налоговые преференции считаются расходами, это не просто недополученные доходы. Вообще, предоставление таких льгот чревато тем, что предприятие, по сути, может отчитаться чем угодно. Сейчас мы как раз занимаемся анализом по различным отраслям экономики», — подчеркнул председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Законодательного собрания Владимир Терешков.

Радостью для депутатов стало и то, что новый губернатор позволил парламентариям задать положенные им по регламенту вопросы — в прошлом году Александр Мишарин предпочел воздержаться от комментариев депутатов.

«Спасибо, что сломали традицию прошлого года», — благодарил главу региона депутат Максим Ряпасов.

Впрочем, радость была недолгой: губернатор смог ответить далеко не на все вопросы. Прогнозирование ситуации по экономическому кризису поставило Евгения Куйвашева в тупик: после вопроса о готовности области к возможному кризису наступило неловкое молчание секунд на пятнадцать, после чего губернатор протянул: «Даа» — и заверил собравшихся, что кризис на Западе — это «их» кризис, к нам он отношения не имеет.

«Большой волны нового экономического кризиса мы не ждем. Самое главное в случае ухудшения ситуации — принять консервативный бюджет и не брать дополнительных социальных обязательств. То, что сейчас происходит в Европе, это как раз продолжение того кризиса, из которого они никак не могут выйти. А Россия кризис 2008 года преодолела хорошо — нам удалось консолидироваться», — отметил губернатор, подчеркнув при этом, что это его личное мнение.

Погружение в тему вступления в ВТО прошло примерно на том же уровне: общие слова и обещание «держать руку на пульсе».

«Мы обсуждали эту тему с областным союзом промышленников и предпринимателей. Конечно, это новелла для нас. Как наши компании будут чувствовать себя в новых условиях, просчитать сложно. Но мы будем держать руку на пульсе — если вступление в ВТО негативно скажется на бизнесе, мы будем сигнализировать руководству страны», — добавил Евгений Куйвашев.

Отметим, что в консервативный бюджет губернатор намерен заложить строительство региональных транспортных коридоров и обходов городов, собирается реконструировать и построить новые сельские клубы, а также новую очередь екатеринбургского метро. Впрочем, деньги на подземку, вероятнее всего, будут спрашивать у Федерации.