Киоск на штрафстоянку: борьба с мини-магазинами в Екатеринбурге набирает обороты

Администрация Екатеринбурга продолжает борьбу с нестационарными объектами торговли, работающими на территории города на незаконном основании. Малый бизнес, как ему и положено, не сдается: киоски легко, без особого труда переносятся с места на место, а привести их владельцев в суд очень сложно: найти истинного хозяина удается не всегда. Мэрия намерена просить аппаратной помощи у областных властей: непослушные торговые точки предлагается принудительно вывозить на своего рода платные штрафстоянки, но для этого нужно слегка поправить действующие правила игры, которые устанавливает регион.

По официальным данным, на территории Екатеринбурга располагается почти 4 тысячи объектов нестационарной торговли, проще говоря, это ларьки, киоски, павильоны. Из них около 600 работают откровенно незаконно: отсутствует договор аренды на земельный участок, присоединение к электросетям произведено нелегально.

По данным ряда исследований, в Екатеринбурге самая высокая обеспеченность стационарными торговыми объектами. Позиция мэрии в этой ситуации вполне определенная: нестационарные объекты торговли имеют право на существование только там, где нет торговых центров и магазинов.

«Норма для стационарных объектов продовольственной сферы составляет 270 кв. метров торговой площади на 1 тыс. жителей, по факту у нас приходится 233 кв. метра на 1 тыс. жителей. В части непродовольственной сферы норма 830 кв. метров на 1 тыс. жителей. Фактически мы ее перекрываем. Екатеринбургу в большей степени не хватает магазинов шаговой доступности», — сообщила председатель комитета по товарному рынку администрации Екатеринбурга Елена Чернышева в ходе пресс-конференции.

А вот норм обеспеченности нестационарными объектами торговли нет. Поэтому в Екатеринбурге создана комиссия по разработке схемы расположения объектов нестационарной торговли, состоящая из специалистов администрации Екатеринбурга, МВД, представителей МЧС, ГИБДД, Роспотребнадзора и депутатов городской думы.

Процедура вынесения киосков с территории Екатеринбурга очень сложна, так как установить собственника сложно. Дела в судах быстро разваливаются, жалуются в мэрии. Поэтому власти намерены выйти с законодательной инициативой в областную думу.

«С киосками необходимо поступать так, как поступают с неправильно припаркованными автомобилями. Тогда владелец будет вынужден приехать за ним, а нам будет легче подавать иски в суд», — объяснила суть задумки Е. Чернышева.

Парламентарии и бизнес-сообщество идею оценивают скептически. По словам депутата областной думы Льва Ковпака, совладельца торговой сети «Кировский», законодательная инициатива ничего не изменит.

«Прежде всего, надо начинать с чиновников, которые позволяют работать киоскам на территории муниципалитетов. Еще при Александре Мишарине территориям было дано предписание разработать схему размещения объектов нестационарной торговли. Но этого до сих пор нет. Думаю, никто никуда вносить законодательные инициативы не будет. Этот бизнес — гигантский источник доходов. В среднем ежемесячно владельцы киосков делают выручку в 1 млн. рублей, а если умножить это на количество объектов торговли, которые есть, это миллиарды рублей ежегодно. Для сравнения: в Екатеринбурге зарегистрировано 4,5 тыс. киосков, а в Москве лишь 1,5 тысячи», — заявил УрБК Лев Ковпак.

Есть вопросы по перспективам новых способов борьбы и у юристов.

«Пока непонятно, как собирается поступать администрация Екатеринбурга в отношении нестационарных объектов торговли. Поэтому говорить о том, насколько это будет юридически обоснованно, пока рано. Но по большому счету администрация может прибегнуть к вывозу киосков только в том случае, если предприниматель незаконно пользуется землей, находящейся в собственности МО «город Екатеринбург». Тем не менее рано говорить о юридической обоснованности подобных мер, пока нет подробной информации. Предприниматели также могут счесть, что их права таким образом будут нарушены», — отмечает управляющий партнер юридической компании Legal Jazz Роман Фадеев.

Тем не менее мэрия готовится к боевым действиям, соответствующая статистика уже готова. Самое большое количество киосков работает в Орджоникидзевском и Октябрьском районах, наибольшее количество незаконных — в Орджоникидзевском, Чкаловском и Октябрьском. Основные нарушители — владельцы киосков с овощами и фруктами, кондитерскими изделиями, а также трейлеров быстрого питания.

С 1 августа власть намерена сформировать список объектов торговли, которые нужно оставить в городе. Особое внимание будет уделено центральной части.

В администрации города ударом по малому бизнесу эти меры не считают: владельцы киосков могут перепрофилировать свой бизнес и продавать в киоске не алкоголь и табачные изделия, а что-нибудь другое. Тем более что сделать это все равно придется.

«Вскоре все равно вступят в силу запреты на продажу пива и сигарет. Учитывая, что основную выручку владельцы киосков делают именно на этих товарных позициях, киоски все равно будет просто экономически невыгодно содержать», — считает Е. Чернышева.

Пока же помощи от законодателей нет, борьба будет вестись по старинке: совместно с прокуратурой чиновники будут продолжать совершать регулярные рейды, дабы найти нарушителей.

Оксана Морозова