В чужие руки: МУГИСО готовится установить контроль над землями Екатеринбурга

Депутаты Законодательного собрания Свердловской области утвердили поправки к закону, регулирующему земельные отношения на территории региона. Речь идет о довольно громком законопроекте, который инициировало правительство: управление неразграниченными землями на территории Екатеринбурга должно осуществлять профильное министерство — МУГИСО. Напомним, до 17 мая между городом и областью действует особое соглашение, по которому земли распределяет администрация муниципалитета. Формально законодатели вроде бы высказались за сохранение действующей системы. На деле же действующее соглашение, вполне возможно, продлено не будет, и по Земельному кодексу РФ управление неразграниченными землями перейдет к МУГИСО. Эксперты уже предостерегают: в конфликте двух уровней власти пострадать может бизнес и, в конечном счете, население.

Предыдущая попытка областных властей установить контроль над землями областного центра закончилась провалом: в 2007 году администрации города удалось принудить оппонентов к миру, и до текущего момента город и область руководствовались нормами соглашения, срок которого истекает в мае. МУГИСО отказалось пролонгировать соглашение, уведомило об этом администрацию Екатеринбурга и даже представило ряд предложений в Законодательное собрание. Первое чтение законопроекта прошло с боем, депутаты отклонили документ. Сегодня в ходе второго чтения депутаты приняли поправки, разработанные комитетом и формально сохраняющие существующую систему.

При этом законодатели отклонили пакет предложений, внесенных городом.

«Группа депутатов внесла поправки, согласно которым предлагается сохранить действующую редакцию закона и, таким образом, продолжить взаимодействие в рамках соглашения, заключенного пять лет назад между МУГИСО и администрацией Екатеринбурга. Мы сделали вывод об эффективности действующей системы — статистика говорит о повышении эффективности управления землей в ходе действия данного соглашения», — заявил в ходе заседания председатель профильного комитета Законодательного собрания Илья Гаффнер.

Впрочем, юридически в законе обязательность заключения соглашения не прописана. Депутат подчеркнул, что они не могут заставить город и МУГИСО договориться между собой, поэтому в формулировке закона указана лишь рекомендация к заключению нового мирного договора.

Глава МУГИСО Виталий Недельский подчеркнул, что старое соглашение перестанет действовать с 17 мая, при этом чиновники намерены вступить с городом в переговоры и заключить новый договор. Однако ряд депутатов категорически не верит заявлениям министра. Андрей Альшевских уверен: после 17 мая строительный сектор ожидает коллапс.

«Нельзя принимать данный законопроект. 17 мая, когда соглашение утратит свою силу, согласно земельному законодательству распоряжение земельными участками, чья собственность не разграничена, автоматически перейдет в ведение МУГИСО. Не надо делать из нас идиотов, область не будет подписывать новое соглашение. Мы получим коллапс по одной простой причине: вся инфраструктура находится в ведении администрации Екатеринбурга, и на сегодняшний момент механизма передачи полномочий от города к области нет. Чтобы не было проблем, вместе с этим законом мы должны определить механизм передачи полномочий по обеспечению всех функций», — уверен депутат Андрей Альшевских.

Недельский заверил журналистов, что соглашение с городом будет в любом случае, хотя не стал отрицать того, что полномочия министерства расширятся.

«У нас уже есть вариант следующего соглашения, в котором область будет иметь больше полномочий. Завтра мы его направим в качестве нашего предложения в администрацию Екатеринбурга. У города в любом случае по федеральному закону остаются очень важные функции. Он будет определять границы участков, управлять подключением к инженерным коммуникациям — без этого не начать строительство. Кроме того, город выдает само разрешение на строительство. Город не будет выключен из этой работы, просто если сегодня у МУГИСО только финишная подпись, то дальше у нас будет больше полномочий. Мы сможем предоставить заявителям сервис «одного окна» через многофункциональный сервис», — пообещал глава МУГИСО Виталий Недельский.

Министр добавил также, что для передачи функционала потребуется от 3 до 6 месяцев — именно столько составит переходный период.

Напомним, в данном споре представители строительного сообщества четко встали на сторону города. В конце февраля девелоперы обратились к руководству области с открытым письмом. В своем обращении строители подчеркнули, что изменение существующей системы приведет к росту цен на жилье, а также невыполнению планов по вводу новых квадратных метров. Сегодняшнее решение депутатов настроило бизнесменов на оптимистичный лад. Исполнительный директор НП «Гильдия строителей Урала» Вячеслав Трапезников уверен, что существующая система управления будет сохранена.

«Для нас в любом случае это победа. Заксобрание усаживает стороны за стол переговоров, и я уверен, что компромисс будет найден, а сегодняшняя система сохранится. Я уверен, что соглашение будет продлено. Показатели по вводу жилья — это политические показатели, по которым оценивают работу губернатора. Недавно самого министра строительства отправили в отставку из-за невыполнения планов. Поэтому снижения никто не допустит. Сегодняшняя система будет сохранена», — рассказал УрБК Вячеслав Трапезников.

Отметим, голосование по спорному вопросу проходило открыто и поименно, и его результаты весьма и весьма показательны. В списке голосовавших почему-то отсутствует присутствовавший на заседании защитник интересов горадминистрации Нафик Фамиев, выдернули карточку и не голосовали считающиеся прогородскими депутаты Игорь Ковпак и Евгений Касимов. Ковпак-младший, Лев Игоревич, не пришел на заседание, а совладелец рынка «Таганский ряд» Анатолий Никифоров и вовсе поддержал законопроект МУГИСО.

Полина Мудрова