Михаил Бородин: Полиция старается лучше охранять вас и ваших близких

На вопросы информационно-аналитического агентства «УралБизнесКонсалтинг» ответил начальник Главного управления внутренних дел по Свердловской области генерал-лейтенант Михаил Бородин.

— Михаил Анатольевич, каковы основные итоги работы ГУВД в уходящем году? Каковы данные по статистике преступлений и правонарушений?

— На данный момент готовы статистические данные за 11 месяцев этого года. И они свидетельствуют о резком, на 21%, падении числа зарегистрированных преступлений и правонарушений.

При этом число особо тяжких и тяжких преступлений сократилось на 19,7%; преступлений, совершённых в общественных местах и на улице, — на 26% и 20% соответственно. Наблюдается улучшение социально-криминогенной ситуации. Лица, не имеющие постоянного дохода, совершили на 19% меньше преступлений по сравнению с прошлым годом, безработные — на 16%, ранее судимые — на 14,5%. Практически по всем основным составам (к этой категории относятся убийства, причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом, разбои, грабежи, кражи из квартир, машин) — по всем ним тоже произошло снижение.

На 28% сократилось количество нераскрытых преступлений.

— За счет чего удалось достичь таких показателей?

— Причин для этого несколько. Во-первых, это улучшение социально-экономической ситуации в регионе. Экономика ожила, появились новые рабочие места. Люди стали жить лучше. Все это привело к снижению числа безработных и людей с тяжелым материальным положением, которые являются криминогенной средой.

Во-вторых, свои первые плоды принесла и реформа МВД. В первую очередь это касается профилактической работы по предотвращению преступлений, особенно нетяжких и бытовых, которую постоянно ведут участковые уполномоченные и сотрудники «низового» звена на своей территории.

Говорю честно: я не ставил и не ставлю перед сотрудниками задач по снижению числа зарегистрированных преступлений. То, что мы сейчас наблюдаем, — это вполне естественный процесс. Искусственное занижение показателей никому не нужно и, более того, чревато неприятными последствиями вплоть до возбуждения уголовного дела в отношении сотрудника. Над этим работают и служба собственной безопасности, и инспекция по личному составу, и инспекция штаба.

— Падение наблюдается по всем видам преступлений?

— Нет, к сожалению, это не так. Выросло число выявленных преступлений коррупционной направленности. За год их обнаружено 1078, что на 7% выше уровня предыдущего года. На 6,4% выявлено больше взяточников. Растет число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, но это обусловлено активностью в работе по данным направлениям деятельности полиции.

Тревогу вызывает рост числа преступлений в отношении социально незащищенных слоев населения, в первую очередь пенсионеров и подростков. Так, значительно выросло число случаев мошенничества, в том числе телефонного. Потерпевшим звонят на мобильный телефон и сообщают о том, что кто-то из их родственников или близких попал в беду и ему срочно нужны деньги. При этом преступники оказываются опытными психологами и убеждают пострадавших передать или перечислить им материальные средства.

Впервые мы столкнулись с такой системой мошенничества несколько лет назад в Москве. Сейчас она массово стала распространяться и в Свердловской области.

Хочется призвать всех граждан быть бдительными. Особенно это касается пожилых людей, которые особенно доверчивы. Прежде чем отдавать неизвестным вам людям деньги, позвоните сначала своим родственникам и обязательно обратитесь к сотрудникам МВД.

— Как вы оцениваете ход реформы МВД на территории Свердловской области? Как, на ваш взгляд, изменения оценил и принял личный состав?

— В целом первый этап реформы МВД на территории Свердловской области прошел хорошо. Большинство сотрудников в срок прошло переаттестацию. Решена была и задача по значительному — на 22%, или 7259, — сокращению числа штатных единиц. Во многом этого удалось достичь благодаря предварительной и подготовительной работе, которую проводил и я, и предыдущий руководитель ГУВД Михаил Александрович Никитин. Большинство этих мер были направлены на сохранение костяка системы ГУВД, в первую очередь — высококвалифицированных сотрудников, отработавших 10 и более лет.

Вместе с тем на настоящий момент у нас в ГУВД наблюдается некомплект порядка 1800 сотрудников. С начала года мы проводим набор новых ребят, в первую очередь из числа выпускников наших специальных учебных заведений. Но всем им требуется время для того, чтобы втянуться в работу, получить необходимый опыт для общения с людьми, проведения следственных действий. Ведь молодым полицейским, даже закончившим наше специальное высшее учебное заведение, сложно адаптироваться к будням службы.

Одновременно серьезные изменения претерпела и структура главка, территориальных отделов внутренних дел. Так, число моих заместителей уменьшилось с 7 человек до 3. Особенно большая нагрузка легла на начальника полиции. Фактически он теперь делает работу сразу трех заместителей. Более 20 руководителей высокого уровня были переведены на работу на вышестоящие должности за пределы Свердловской области. Вместе с тем я считаю, что нам удалось сохранить кадровое ядро, костяк в каждом подразделении.

С 51 до 39 сократилось количество территориальных отделов внутренних дел. Более двух третей руководителей территориальных ОВД были подвергнуты ротации. Я считаю, что это необходимо делать для того, чтобы не давать местным руководителям обрастать излишне прочными связями с местными властными и деловыми кругами, которые могли бы мешать их работе. Теперь нашей задачей является обеспечение жильем всех руководителей, переведенных на новые места службы.

Я уже выходил на губернатора и председателя правительства с предложением о создании в каждом районе маневренного жилого фонда для сотрудников МВД.

— Одной из задач реформы было изменение отношения граждан к сотрудникам полиции. Как решается эта задача?

— Полиция стремится к тому, чтобы стать максимально открытым ведомством. Мы стараемся сделать доступной для граждан максимум информации, не относящейся к области служебной тайны и тайны расследования. Мы не скрываем даже неприглядные факты из деятельности отдельных сотрудников. Над этим работает служба собственной безопасности, инспекция по личному составу.

К сожалению, недоработки существуют. В первую очередь это служба участковых уполномоченных милиции. Я думаю, что на сегодняшний момент пока эта служба не отвечает предъявляемым требованиям. Здесь проблемы начинаются даже с внешнего вида и отношения к людям. А ведь народ дает оценку всей полиции именно по деятельности этих служб, перенося свое негативное отношение и на оперативные подразделения, которые стараются и достаточно неплохо работают.

Я считаю, что каждый участковый уполномоченный должен обойти каждую квартиру, каждый дом на обслуживаемой территории, оставить визитку, контакты, с тем чтобы гражданин мог позвонить своему участковому в случае возникновения опасной ситуации. Предусмотрены ежеквартальные отчеты участковых перед населением. Когда мы на практике внедрим все это в работу участковых, то, уверен, это приведет к росту доверия к сотрудникам МВД со стороны населения.

— Какие реформы ожидаются в полиции в следующем году?

В следующем году реформа МВД продолжится. Об этом говорил и президент Дмитрий Анатольевич Медведев, и министр внутренних дел Рашид Гумарович Нургалиев. Наш министр за последний год объехал все субъекты РФ, где встречался с руководящим составом органов внутренних дел и объяснял суть предстоящих изменений. Побывал он и в нашем регионе, где встречался с руководителями, сотрудниками МВД.

Пожалуй, самое отрадное для полицейских — это вступление с 1 января 2012 года в силу закона о службе в МВД РФ и закона о социальных гарантиях. Следствием этого станет увеличение окладов, надбавок за специальные условия службы и звания, — и не только рост непосредственной зарплаты сотрудников, но и их пенсии, которая исчислялась из оклада, выплаты за звание, стажа службы и так далее.

Для молодых сотрудников от рядового до прапорщика зарплата в целом будет составлять на первом году службы до 30 тысяч рублей в месяц. Средний начальствующий состав — а это офицерский состав от младшего лейтенанта до капитана — будет получать от 40 тысяч. Это уже серьезная заработная плата, за которую спрашивать можно по полной программе.

Для руководителей, заместителей, начальников управлений увеличение будет, но не столь существенное, как для начинающих службу. И я считаю, что это правильно, потому что молодым сотрудникам всегда сложно. Помню, что сам начинал служить, не имея ни квартиры, ни жилья, перебиваясь по общежитиям с детьми, постоянно меняя место жительства.

Кроме того, в УрФО сохранена компенсация стоимости проезда к месту проведения очередного отпуска и обратно для сотрудника полиции и одного из членов его семьи по России. Это важная льгота, которой лишились наши коллеги в некоторых федеральных округах.

И что особенно важно, сотрудники, отработавшие в органах внутренних дел более 10 лет, получат право на единовременное безвозмездное пособие на приобретение или строительство жилья. Мы пока не знаем ни размера этой выплаты, ни порядка ее предоставления, но очень надеемся, что она позволит многим нашим сотрудникам решить жилищный вопрос.

Затем сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции и не имеющим жилья, за счет специального резервного жилищного фонда в течение 6 месяцев мы обязаны будем предоставить жилье. Разумеется, для этого должны быть соответствующие денежные поступления.

Кроме того, немаловажным фактором я считаю увеличение предельного срока службы в органах внутренних дел до 50 лет для всех сотрудников, до 55 лет — для полковников. Раньше все наши сотрудники, не получившие звания полковника, вынуждены были уходить на пенсию в 45 лет. Это как раз тот возраст, когда сотрудник имеет и профессиональный, и жизненный опыт. Да и очень многим сотрудникам было сложно найти себя на гражданской службе. Теперь все они получили возможность еще 5 лет проработать в полиции.

— Ожидаете ли вы увеличения числа желающих поступить на службу в органы внутренних дел и улучшения их качественного состава?

— Я надеюсь, что рост зарплаты позволит нам не набирать, а отбирать сотрудников, предъявлять к ним повышенные требования. По моему мнению, у полицейского зарплата должна быть выше, чем у сотрудника частного охранного предприятия или службы безопасности банка. И тогда у нас будут работать лучшие кадры, а не те молодые люди, которые не смогли устроиться на более прибыльные должности.

— Как бы вы оценили Свердловскую область с точки зрения сложности работы здесь по сравнению с Москвой, где вы раньше проходили службу?

— Мне довелось работать и в Курской области, и в Москве. По моим личным ощущениям, в Москве работать сложнее: это крупный мегаполис, в котором очень непросто раскрывать преступления. Одновременно существуют и проблемы с личным составом: нерадивый сотрудник может раз за разом переводиться из одного территориального отделения в другое вместо того, чтобы начать нормально работать. Одновременно в Москве существует и более демократичная обстановка внутри самих управлений.

Но вместе с тем в Уральском регионе я не увидел ничего такого, с чем бы мне не приходилось иметь дел раньше. Да, объем работы больше. Свидетельство тому — раскрытие серьезных преступлений. Большинство подчиненных не считаются с личным временем в случае совершения тяжких, особо тяжких преступлений. Работают до упора, работают до тех пор, пока есть возможность работать. Домой уходят только тогда, когда исчерпаны все возможности для поиска преступников. Люди нормальные, боевые. Переживают, любят свой край, свой город.

Скажу честно: возможно, я консервативен, но я негативно отношусь к тому, что люди начинают искать в своем городе недостатки. Ведь Екатеринбург — очень хороший, красивый, культурный город. Это не только мое мнение — его полностью поддерживают и приезжающие ко мне в гости друзья. Да что говорить — здесь имеется возможность посещения театральных премьер чаще, чем когда я жил в Москве. Причем спектаклей не только местных, но и лучших московских театров, которые приезжают на гастроли.

— Какие события ушедшего года оказались для вас наиболее заметными и какие бы вы хотели отметить?

— Этот год в Свердловской области оказался насыщен разного рода событиями, в ходе которых сотрудники МВД обеспечивали общественную безопасность. Только за 11 месяцев этого года прошло 4362 массовых мероприятия общественно-политической и социокультурной направленности, в которых приняло участие более 3,6 млн. человек.

Так, мы обеспечивали безопасность во время неоднократных посещений региона первыми лицами — и президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым, и премьер-министром Владимиром Владимировичем Путиным. Я считаю, что это очень хорошо, когда регион на виду у федерального центра, когда его посещают первые лица. Это значит, что область на плаву и есть возможность внедрить какие-то новые проекты.

В сентябре состоялась Вторая международная встреча руководителей ведомств, курирующих вопросы безопасности, в которой приняли участие более 67 представителей различных государств. Председательствовал на ней Николай Платонович Патрушев. Мы постарались сделать все возможное, чтобы у представителей зарубежных стран осталось нормальное впечатление об области в целом.

В октябре в здании Свято-Троицкого кафедрального собора прошла божественная литургия в честь святыни — пояса Пресвятой Богородицы, который первый раз попал не только к нам в регион, но и в Россию. В поклонении святыне приняли участие более 150 тысяч человек. Мы обеспечивали безопасность мероприятия.

Важным событием я считаю и проведение праздника Сабантуй, который посетило более 15 тысяч граждан, в том числе президенты Башкортостана и Татарстана. Также я бы отметил 8-ю Международную выставку вооружений, военной техники и боеприпасов, которую посетило более 50 тысяч человек, в том числе и иностранные гости.

За отчетный период в области прошло много спортивных мероприятий, концертов. Отдельно стоит отметить обеспечение безопасности в ходе выборной кампании.

Если говорить о сфере непосредственно борьбы с преступными элементами, то одним из самых значимых событий стало изобличение и поимка маньяка 1977 года рождения, который обвиняется в серии убийств молодых женщин с 2004 по 2011 год в Екатеринбурге, Ревде, Первоуральске, Верхней Пышме.

Буквально на днях была поймана на месте преступления группа из 4 преступников, которая изобличена в совершении 19 разбойных нападений на торговые предприятия и офисные здания, где были установлены банкоматы.

По преступлениям экономической направленности в тесном взаимодействии с прокуратурой пресечена преступная деятельность группы должностных лиц в органах государственной, муниципальной власти, а также представителей коммерческих структур России, Великобритании, Узбекистана, которые пытались осуществить хищение земельного участка в Сысертском районе площадью 65 тыс. кв. м. Земля по рыночной стоимости оценивается в 700 млн. рублей.

В производстве Главного следственного управления находится ряд дел по мошенничеству, так называемым «пирамидам», в которых фигурирует более 3 тысяч потерпевших. Выявлено порядка 100 таких фактов, по ним расследуются уголовные дела.

В части мошенничества с незаконным оформлением кредитов расследуется интересное уголовное дело. Злоумышленники причинили ущерб на 188 млн. рублей.

Крупные уголовные дела расследуются по злоупотреблениям и хищениям в сфере ЖКХ. Для работы над ними создана очень серьезная следственно-оперативная группа, порядка 80 человек. Уверен, что уже в ближайшее время будут хорошие результаты.

— Что бы вы хотели пожелать жителям области в наступающем 2012 году?

— Я хотел бы поздравить всех жителей Екатеринбурга и Свердловской области с наступающим Новым годом. Хочу пожелать всем здоровья, благополучия, исполнения самых заветных желаний и побольше оптимизма.

Я хочу пожелать всем чуть побольше доверия к сотрудникам полиции. Мы действительно нуждаемся в вашей вере и поддержке. Реформирование полиции — долгий и серьезный процесс. К сожалению, за один год невозможно полностью поменять отношение граждан к нашим сотрудникам и отношение сотрудников к гражданам. Но мы стараемся стать лучше, лучше делать свою работу, лучше охранять вас и ваших близких.

Интервью проведено при содействии пресс-службы ГУ МВД по Свердловской области.