Не поделились

Депутаты первого в истории Свердловской области однопалатного Законодательного собрания спустя две недели после избрания наконец-то собрались на свое первое заседание. Изначально предполагалось, что работа начнется уже 9 декабря, однако к этому дню фракция «Единой России» оказалась не готова определиться с кандидатурой спикера. В итоге сегодня, за десять дней до конца года, депутатам пришлось в спешке не только утверждать председателя, но и принимать областной бюджет. Для области в целом вести из зала заседаний оказались не слишком утешительные: несмотря на слабый результат на выборах, руководство парламентом сохранила за собой «Единая Россия», а одобренный в первом чтении бюджет остался безнадежно дефицитным.


Первое совместное прослушивание гимна

Первое заседание, как и ожидалось, вышло беспокойным: каждая фракция решила побороться за место под солнцем и представила свою кандидатуру председателя думы. Представляли шумно и с обсуждениями, чем вызывали определенное недовольство единороссов, которые периодически намекали новичкам на их неопытность. Впрочем, к примеру, Нафика Фамиева, вчерашнего депутата екатеринбургской думы, намеки не смущали, и он активно пытался донести мысль о нарушении прав депутатов оппозиционных фракций.


Экс-спикер Елена Чечунова привыкла разговаривать во время заседания

«Во временном регламенте заложены совершенно непостижимые нормы. Такое ощущение, что он писался под заказ, под ситуацию. В нем явно прослеживается попытка удалить от активной парламентской деятельности депутатский корпус, который представляет интересы не менее 42% населения области. Это попытка монополизировать Законодательное собрание определенной группой лиц, хотя они не составляют серьезного большинства», — уверен Нафик Фамиев, кстати, в далеком 1990 году избранный в тогда еще Свердловский совет народных депутатов.

Оппозиция всю первую половину дня прямо намекала: если партия власти не предоставит ей возможности работать внутри парламента, то придется применять непарламентские методы работы. Коллегу по фракции КПРФ поддержал Андрей Альшевских, который указал на нелегитимность заседания: временный регламент проведения заседания, по его мнению, не был опубликован вовремя.


Не прошедший в Госдуму Валерий Савельев скромно читал новости и в спорах не участвовал

Впрочем, эта ситуация не помешала продолжить заседание и выбрать председателя думы. Оппозиция настаивала на том, чтобы голосование было тайным: в таком случае на мнение депутатов-единороссов, многие из которых изначально были недовольны предложенной кандидатурой Людмилы Бабушкиной, не смогли бы повлиять присутствовавшие в зале Заксобрания и.о. губернатора Анатолий Гредин и глава администрации Вячеслав Лашманкин. За открытое голосование в итоге проголосовал необходимый минимум депутатов: 26 были за и 18 против. В таких условиях первое место досталось Людмиле Бабушкиной, которая собрала не только «свои» 29 голосов депутатов-единороссов, но и еще 2 голоса из других фракций.

Ее заместителями стали сразу пять депутатов: Виктор Шептий, Виктор Якимов, Анатолий Сухов, Елена Чечунова и эсер Георгий Перский. В. Шептий занял должность первого заместителя председателя Законодательного собрания.


Вячеслав Лашманкин делал вид, что не вмешивается в работу законодательной власти

После перерыва депутаты проявили сознательность и вернулись к главной проблеме области — рассмотрению бюджета на следующий год и плановый период 2013 и 2014 гг. На том, чтобы принять его до 26 декабря, настаивает минфин.

Споров предложенный проект не вызвал. Доходы областной казны в 2012 г. составят 133 млрд. рублей, расходов будет значительно больше — 144,6 млрд. рублей. Дефицит бюджета — 11,6 млрд. рублей. Несмотря на отрицательное сальдо, минфин преисполнен оптимизма и уверен, что в течение года можно ждать роста доходной части, а сам дефицит покроется кредитами, продажей бывших областных ГУПов и выпуском облигаций. В целом бюджет на три года проектируется в условиях уверенного роста и стабилизации экономики, отметил министр финансов Константин Колтонюк.


В отсутствие Александра Мишарина настроение у и.о. губернатора Анатолия Гредина улучшается день ото дня

Депутаты-новички были в недоумении.

«Все ведущие экономисты прогнозируют вторую волну экономического кризиса. Вы же с 2011 по 2014 год ставите прирост доходной части бюджета в 40%. Это даже больше, чем рост экономики Китая. Притом что ВВП России растет раза в 2–3 медленнее», — высказался депутат от фракции «Справедливая России» Андрей Жуковский.

Максимальная доля (25%) в расходах областного бюджета придется на образование: это заработная плата, модернизация системы общего образования и финансирование учреждений среднего профессионального образования, которое перешло к региону от Федерации.


Неразделимая фракция Ковпаков

Средства на ремонт и строительство дорог со следующего года будут идти из дорожного фонда, объем которого составил 9,8 млрд. рублей. Екатеринбург получит субсидию в размере 50 млн. рублей на строительство автодорог в Академическом. На строительство ЕКАД между Пермским и Челябинским трактами область выделит 2 млрд. рублей. На деньги области в столице Урала также обещают построить противотуберкулезный диспансер, крытый футбольный манеж и операционный корпус ОКБ №1.

На вторую ветку метро в проекте бюджета денег нет. За исключением 420 млн. рублей, которыми ежегодно будет покрываться платеж по кредиту, уже взятому на достройку первой линии подземки.

Характерно, что коллега господина Колтонюка министр экономики Евгений Софрыгин достаточно критически оценивает ситуацию. Свердловская область в 2011 году не выполнила четверть собственных плановых показателей, заложенных в программу социально-экономического развития области на 2011–2015 годы. По словам министра, одним из невыполненных показателей является средняя заработная плата. Планировалось, что к концу года она составит 23 600 рублей.

«В этом году мы не выйдем на 23 600», — признал Евгений Софрыгин.


Людмила Бабушкина и пять ее заместителей будут возглавлять законодательный орган власти в течение ближайших лет

Решать судьбу бюджета будут в течение следующих шести дней на согласительной комиссии, в состав которой вошли 30 депутатов, представители органов исполнительной власти и муниципалитетов, члены Общественной палаты. И в Заксобрании, и в минфине надеются принять бюджет во втором и третьем чтении к 26 декабря.

После завершения недолгих дискуссий о скучных экономических материях депутаты вернулись к тому, что их интересовало явно больше, — распределению по комитетам и выборам их председателей. Здесь неожиданностей не произошло: в отличие от федеральных коллег, делиться с оппозицией единороссы не стали.

В Законодательном собрании будут работать 7 комитетов: по бюджету, финансам и налогам (предлагаемый председатель — Владимир Терешков), комитет по вопросам законодательства и общественной безопасности (Владимир Никитин), комитет по промышленной, инновационной политике и предпринимательству (Альберт Абзалов), комитет по развитию инфраструктуры и жилищной политике (Олег Исаков), комитет по социальной политике (Вячеслав Погудин), комитет по аграрной политике, природопользованию и охране окружающей среды (Илья Гаффнер) и комитет по региональной политике и развитию местного самоуправления (Анатолий Павлов).


Константин Колтонюк терпеливо ждал, пока депутаты выберут спикера

Все руководители избраны по списку партии «Единая Россия».

Некоторой компенсацией выглядит уступка по комиссиям. Три из них — мандатную, комиссию по судьям и новую комиссию по межпарламентской деятельности — отдали КПРФ. Их возглавили, соответственно, Андрей Альшевских, Александр Новокрещенов и Максим Серебренников. Комиссией по символам Свердловской области будет руководить представитель ЛДПР Михаил Зубарев.

Полина Мудрова