Запрет на квас, добро на пиво: Ретейл ищет лазейки в антиалкогольных законах

Серьезной встряской всего ретейла обернулся новый антиалкогольный закон, принятый Госдумой 21 июля. Ужесточения требований к продаже спиртосодержащей продукции и получению лицензий на эту деятельность депутаты добивались долго. Первая попытка вынести законопроект на обсуждение в 2002 году обернулась неудачей. Однако этим летом депутаты Госдумы практически единогласно приняли нормативный акт, согласно которому пиво приравняли к алкоголю, запретили его продажу ночью, ограничили реализацию в остановочных комплексах и официально «понизили градус»: теперь алкоголем будет считаться любой напиток с содержанием спирта более 0,5%. Таким образом, даже квас ночью купить будет нельзя. Однако пивное лобби все-таки нашло лазейку в новом законе: ограничения по дневной продаже коснутся только пивной продукции крепостью более 5%, то есть ретейлеры спокойно могут продавать пиво крепостью 4,9%.

Изменения в антиалкогольное законодательство прежде всего коснулись правил реализации и получения лицензии на продажу алкоголя. И если раньше каждый субъект Федерации мог устанавливать свои правила игры на рынке, то теперь все руководство этим процессом взяло на себя Правительство РФ. В свердловском министерстве торговли констатируют: новый порядок лицензирования деятельности беспокоит малый бизнес, а с новыми ограничениями по продаже предприниматели были знакомы довольно давно.

«Пакет документов, необходимый для того, чтобы получить лицензию на продажу алкоголя, утвержден Правительством РФ. Раньше каждая область имела какое-то свое постановление. Сегодня правила одинаковы для всех. Причем, на наш взгляд, процедура сбора документов для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции намного упрощена: количество требуемых документов сократилось в два раза. Основной вопрос, который возникает у предпринимателей, — это оформление стационарных объектов при продаже алкогольной продукции в собственность или аренду. По закону договор аренды должен быть заключен на срок более одного года, а у нас осталась привычка обходить закон, заключая договора на 11 месяцев. Вопросом о том, что они будут делать с 1 июля 2012 года, бизнесмены уже не задаются — министерство торговли и депутаты неоднократно говорили о новом законе, и бизнес готов к тому, что придется вносить изменения в свою деятельность», — рассказала в ходе пресс-конференции в Екатеринбурге заместитель министра торговли, питания и услуг Свердловской области Татьяна Попова.

Новым законом значительно увеличен перечень пунктов, где будет запрещена продажа алкоголя: это остановочные комплексы, АЗС, нестационарные торговые объекты. Также будет запрещена реализация алкоголя на рынках, вокзалах, в аэропортах (за исключением мест общественного питания, и то крепость напитков не должна превышать 16%) и местах массового скопления людей, список которых будет формировать каждый субъект Федерации.

Депутат Облдумы Лев Ковпак уже предложил утвердить 21 июля, дату принятия нового закона, в качестве национального праздника. Однако один аспект совладелец сети «Кировский» считает все-таки насмешкой над населением. Одна из поправок в закон, согласно которой с 2013 года алкоголь нельзя будет купить во всех вышеперечисленных местах, касается только продукции крепостью свыше 5%. Таким образом, пивных производителей и ретейлеров по-настоящему задел лишь запрет на ночную продажу, днем же пивная продукция крепостью менее 5% будет по-прежнему доступна. Негодование депутата понятно: днем потенциальные клиенты «Кировского» смогут продолжать отовариваться в ларьках.

Часть пунктов нового закона уже вступила в силу, некоторые моменты станут официально действовать только с 1 июля 2012 года, еще часть — с 1 января 2013 года. По мнению законодателей, переходный период поможет бизнесу определиться, что ему делать дальше.

Однако эта растяжка во времени послужила причиной возникновения правового казуса, который опять же сыграл на руку производителям пива. Так, поправки, по которым оно приравнено к алкогольной продукции, вступят в силу только следующим летом. При этом закон «Об обороте пива» уже утратил свою силу. Таким образом, формально еще год пивом можно будет торговать где угодно. В областном правительстве заявляют, что не имеют полномочий комментировать данную юридическую коллизию: закон принимали федеральные законодатели, им же его и расхлебывать, — этим они, кстати, намерены заняться сразу же после выхода с каникул.

Но абсурдной практики продажи пива, к примеру, в детских садах в нашей области быть не должно.

«Пока еще на территориях муниципальных образований действуют свои нормативно-правовые акты, которые ограничат продажу пива в неподобающих местах», — добавила Татьяна Попова.

В целом эксперты уверены: новый закон и новая система получения лицензии должны сократить количество правонарушений, связанных с оборотом и сбытом алкогольной продукции, которые ударяют как по ретейлерам и оптовым компаниям, так и по бюджету. Только за 2011 год правоохранители области возбудили 327 уголовных дел, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, а ущерб от продажи контрафакта составил порядка 9 млн. рублей, сообщили в ГУ МВД по Свердловской области.

Полина Мудрова