Свердловские моногорода в «красной зоне»

Заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов во время посещения Краснотурьинска заявил, что около 100 из 319 моногородов России находятся в критическом положении. Некоторые из них расположены на территории Свердловской области. Программы господдержки и развития монопрофильных муниципалитетов с целью помочь их жителям пережить кризис, а затем диверсифицировать экономику работают еще с 2009 года. Однако никаких видимых результатов пока нет. С каждым годом число проблемных моногородов в РФ увеличивается. Только за последний год количество муниципалитетов и рабочих поселков с наиболее сложной социально-экономической ситуацией выросло с 75 до 99.

В Свердловской области расположено 17 моногородов. В настоящее время наиболее сложная социально-экономическая ситуация наблюдается как минимум в пяти. Как заявил Игорь Шувалов, одним из «напряженных мест» является Краснотурьинск.

«Мы переживали за закрытие градообразующего предприятия и потерю рабочих мест в этом городе», — сказал он.

По всей видимости, вице-премьер имел в виду ситуацию на «Богословском алюминиевом заводе» (БАЗ), который несколько лет назад полностью свернул электролизное производство. В настоящее время предприятие не выпускает готовый алюминий, а специализируется на производстве глинозема. Несмотря на то, что в последнее время финансовое положение ОК «Русал» (собственник БАЗа) из-за девальвации рубля заметно улучшилось, в Краснотурьинске остается масса проблем. В частности, в 2015 году второе по размеру городское предприятие — «Богословское рудоуправление» (входит в состав УГМК) — впервые за последние шесть лет зафиксировало чистый убыток.

Изменить структуру экономики Краснотурьинска планировалось за счет создания индустриального парка «Богословский». Его возведение началось в 2012 году и должно было завершиться в 2015-м. Планируемая совокупная выручка резидентов предполагалась на уровне 4 млрд руб. Однако технопарк до сих пор не функционирует. Сейчас в нем работает всего одно предприятие — Богословский химический комбинат (открылся в конце 2014 года), который специализируется на производстве бытовых порошков. 25 июня 2015 года в отношении компании был подан первый иск о банкротстве. 22 октября Арбитражный суд Свердловской области ввел в отношении завода процедуру наблюдения и назначил временного управляющего.

Не менее сложная ситуация наблюдается в других моногородах Свердловской области. К примеру, в Волчанске в 2015 году обанкротилось единственное крупное предприятие — «Волчанский уголь». В данный момент компания находится в стадии ликвидации. Крах градообразующего предприятия ухудшил и без того сложную социально-экономическую ситуацию в городе. Хотя в последнее время на «Волчанском угле» работали всего 500 человек, многие рабочие места в городе косвенно были связаны с добычей этого топлива. Поэтому ликвидация предприятия стала причиной роста социальной напряженности.

Социально-экономическая ситуация в Карпинске также вызывает серьезные опасения. В 2014 году в этом моногороде прекратил свою работу «Валенторский медный карьер» (до кризиса на предприятии было занято около 500 человек). Оставшиеся крупные предприятия также переживают тяжелые времена. В конце января 2016 года стало известно, что «Карпинский машиностроительный завод» (численность сотрудников — 550 человек) перевел своих работников в режим неполной занятости. «Карпинский завод горного машиностроения» в настоящее время проходит через процедуру конкурсного производства. С конца 2014 года на предприятии сократили около 200 человек. В отношении машзавода «Звезда» также ведется процедура банкротства.

Асбест тоже не смог избежать массовых сокращений. В 2015 году среднесписочная численность сотрудников градообразующего предприятия — «Ураласбеста» — сократилась на 852 человека. Ни одно другое свердловское предприятие не проводило столь масштабной оптимизации кадров. Отметим, что в 2013 году среднесписочная численность штата «Ураласбеста» составляла 6 тыс. 582 человека, в 2014 году — 6 тыс. 257 человек, в 2015 году — 5 тыс. 405 человек. Примечательно, что массовые сокращения проходят на фоне относительно благополучных финансовых результатов «Ураласбеста». Предприятие не просто работает в зоне безубыточности, но и стабильно улучшает ключевые показатели. Так, в 2015 году его чистая прибыль по РСБУ выросла на 37% (до 1,4 млрд руб.), выручка увеличилась на 7,9% (до 12,5 млрд руб.).

Красноуральск столкнулся с другой масштабной проблемой. В последние годы город лишился сразу нескольких крупных предприятий. В 2014 году здесь был ликвидирован «Красноуральский химический завод». Ранее обанкротился механический завод ОАО «Энергозапчасть» и закрылась швейная фабрика «Иголочка». В настоящее время в городе осталось всего одно крупное предприятие — медеплавильный комбинат ОАО «Святогор» (входит в состав УГМК). Соответственно, весь город зависит от финансового состояния этой организации.

Очевидно, что никаких предпосылок для деверсификации экономики свердловских моногородов пока не видно. Сейчас их финансовое состояние полностью зависит от того, насколько успешно то или иное градообразующее предприятие справляется с экономическим кризисом. Для того, чтобы изменить ситуацию, необходимо полностью пересмотреть текущую систему господдержки. Существующие сегодня механизмы показали себя неэффективными.