«Областная газета» и Ольга Мелкозерова: Прорыв и развитие

Сегодня на совместном заседании двух палат Законодательного Собрания Свердловской области депутатам будет представлен проект бюджета на 2011 год, 26 октября областная Дума рассмотрит документ в первом чтении. Накануне заседания мы встретились с депутатами, которые принимали участие в разработке проекта, чтобы узнать их мнение об основных особенностях главного финансового документа региона.

- Бюджет на 2011 год я бы назвал и бюджетом развития, и бюджетом социальным. Если при формировании бюджета на 2010 год мы старались лишь сохранить социальные гарантии, то сейчас экономика позволяет нам заглядывать в будущее, формировать бюджет так, чтобы в дальнейшем начатые проекты давали отдачу.

Обсуждения по формированию главного финансового документа региона мы начали в августе. По итогам работы согласительных комиссий с министерством финансов Свердловской области, с главами муниципальных образований удалось увеличить расходную часть почти на миллиард рублей, включив в бюджет финансирование социально важных проектов. В итоге, если в конце августа консолидированный бюджет предполагался в пределах 130–135 миллиардов рублей, то после всех доработок и учёта доходной базы и роста экономики мы подошли к консолидированному бюджету более 150 миллиардов рублей, включая федеральные средства.

Увеличение расходов ожидается по всем социальным направлениям, поэтому я думаю, что 2011 год будет прорывным. Например, развитие сети детских садов. В бюджете на 2010 год на это было заложено 500 миллионов рублей, а на 2011 год — более 2 миллиардов. По разным оценкам, это позволить построить более 40 детсадов и снять напряжённость с очередями хотя бы частично. Ещё важное направление — строительство новых дорог, которое было практически прекращено из-за кризисных явлений. С 2011 года оно возобновляется, выделено более одного миллиарда рублей, что позволит построить несколько десятков километров дорог, остро необходимых не только для развязок возле крупных городов, но и для отдалённых местностей. На строительство метро выделено два миллиарда, плюс есть договорённости о привлечении федеральных средств, софинансировании из казны Екатеринбурга — получается значительная сумма. Мы неоднократно уже говорили о повышении зарплаты работникам бюджетной сферы, средства на это заложены в бюджете. И если экономика будет двигаться такими же темпами, то, вполне возможно, будем рассматривать вопрос по увеличению зарплаты ещё раз.

Конечно, всех наказов населения одновременно выполнить мы не можем. Приведу пример: в начале года собирали предложения от общественных организаций области. В итоге мы посчитали, что на решение всех проблем общественникам требуется 200 миллиардов рублей. Эта цифра даже не сопоставима с бюджетом области. Поэтому я повторю: всё сразу решить невозможно, но мы включили все предложения в план. Надо работать на рост доходной части совместно с правительством, бизнесом, гражданским обществом, муниципалитетами, чтобы охватывать больше направлений развития.

Председатель комитета по бюджету, финансам и налогам областной Думы Владимир ТЕРЕШКОВ:

— Чтобы понять, какой бюджет будем принимать, давайте посмотрим на величины. По 2010 году мы имеем 126–128 миллиардов рублей ожидаемого исполнения консолидированного бюджета, а по 2011 году — 156 миллиардов рублей ожидаемого исполнения по расходам. Чувствуете разницу по динамике? Это позволит решить очень многие прорывные моменты, которые в силу кризисных явлений были приостановлены. Ещё один момент: мы не превышаем дефицит, установленный бюджетным кодексом, он составляет 9,8 миллиарда рублей. Для Свердловской области это подъёмная цифра. С одной стороны, наличие дефицита позволяет плотно работать с федерацией по привлечению финансов, с другой — напрягает все наши силы в поисках дополнительных доходных источников для решения проблем.

В структурном плане бюджет стал более понятным, внятным и интересным для работы. В прошлые годы мы всегда смешивали понятия «текущее содержание» и «капитальные вложения». Человеку несведущему сложно было отследить, а куда вообще такие значительные средства уходят? Новая структура бюджета включает в себя 24 целевые программы. Это позволяет чётко разделять расходы на содержание и расходы, которые вкладываются в дальнейшее развитие. Каждую из программ можем проконтролировать, посмотреть куда тратятся деньги. Ещё несомненный плюс программ в том, что с ними всегда можно работать в текущем режиме, изменять в зависимости от хода реализации, и это не будет затрагивать всё тело закона.

Бюджет на 2011 год жёстко социально ориентирован. Значительная сумма выделяется на поддержку отдельных слоёв населения, значительная сумма — на субсидии разного вида. Я не буду говорить о всех цифрах, но положительная динамика по разным социальным направлениям — на 20–40 процентов.

Лично для меня, как для профессионала, этот бюджет очень интересен для работы.