«Областная газета» и Леонид Поздеев: На область надеются, а сами?

Вчера в областном Доме приёмов губернатор Свердловской области Александр Мишарин провёл с главами муниципальных образований совещание по подготовке к зиме. Обсудили и то, как идёт работа над проектами областного и местных бюджетов на 2011 год.

В работе совещания приняли участие председатель областной Думы Елена Чечунова, главный федеральный инспектор в Свердловской области Виктор Миненко, министры областного правительства Константин Колтонюк и Юрий Шевелёв, первый заместитель руководителя администрации губернатора Сергей Пересторонин.

Отмечалось, что к предстоящей зиме (синоптики обещают, что она будет очень суровой) область подготовилась неплохо. В большинстве муниципальных образований системы отопления пущены полностью, повсеместно созданы необходимые, даже с превышением установленных норм, запасы мазута и угля.

Лишь в Красноуральском, Невьянском и Белоярском городских округах и Кленовском поселении до сих пор не включены по одной — две котельных. Губернатор потребовал от глав этих территорий все вопросы с пуском тепла решить срочно, чтобы в течение двух дней к источникам теплоснабжения был подключён весь жилищный фонд и объекты социальной сферы.

Как сообщил областной министр энергетики и ЖКХ Юрий Шевелёв, с мая по сентябрь 2010 года в целом по области удалось значительно (на 1,7 миллиарда рублей) снизить задолженность перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов. Тем не менее, долги остаются, и на совещании состоялся жёсткий разговор о необходимости их реструктуризации и полного погашения.

Например, в Нижнем Тагиле, по утверждению главы города Валентины Исаевой, эта задолженность образовалась ещё в 2007 году, а нынче поставщикам уплачено сто процентов стоимости поставленного ими в 2009–2010 годах тепла, воды и электроэнергии и 13 процентов — в счёт погашения ранее образовавшегося долга. Помогла область — 52 миллиона рублей выделила на погашение задолженности бюджетных учреждений и ещё 60 миллионов — в качестве субвенций населению. При этом до конца года городу предстоит уплатить только по судебным искам ещё 150 миллионов рублей, и городские власти опять уповают на область…

Всего в помощь муниципалитетам, которые по объективным причинам не смогли обеспечить социально значимые расходные обязательства, в 2010 году область выделила более пяти миллиардов рублей. Об этом шла речь при обсуждении второго вопроса повестки вчерашнего совещания.

Александр Мишарин заверил, что, несмотря на напряжённость регионального бюджета-2011 (а он опять будет дефицитным), область намерена и далее оказывать помощь таким территориям, но и муниципалитеты должны активнее работать над укреплением доходной части своих бюджетов. Среди резервов, на которые губернатор обратил внимание, — вывод из тени заработной платы, погашение недоимки с юридических и физических лиц по платежам в бюджеты всех уровней, чёткое и своевременное освоение средств, выделяемых в рамках межбюджетных трансфертов.

В 2010 году ожидается перевыполнение налоговых и иных поступлений в местные бюджеты на 16 процентов, или на 5,6 миллиарда рублей. «Это свидетельствует, что экономика выходит из кризиса, и у нас есть реальные результаты по укреплению доходной части бюджетов всех уровней, — сказал губернатор. — В 2011 году необходимо закрепить положительные тенденции».

В структуре местных бюджетов будущего года социально ориентированные расходы составят 68 процентов. Уже до конца текущего года заработная плата бюджетников повышается на 7 процентов, с 1 июня 2011 года — ещё на 6,5 процента. Расходные полномочия муниципалитетов на эти цели увеличиваются на три миллиарда рублей.

Кстати, сейчас в области идёт реорганизация финансовой системы — до конца этого года в структуре муниципалитетов будут созданы муниципальные финансовые органы с правами юридических лиц, которые приступят к работе с 1 января 2011 года. Это значит, что полномочия и ответственность местного самоуправления растут и в сфере финансов.