«Уральский рабочий» и Татьяна Бурова: Что-то теряем, что-то находим

С 1 июля меняются правила провоза товаров в Таможенном союзе.

Как известно, Россия, Казахстан и Белоруссия договорились жить единым таможенным общежитием. А потому со следующего месяца и обычным путешественникам, и юридическим лицам придется приноравливаться к новым нормам и процедурам ввоза и вывоза товаров. Чтобы облегчить жизнь шопоголикам и предпринимателям, мы решили заранее познакомить их с предстоящими изменениями. На наши вопросы отвечает первый заместитель начальника Уральского таможенного управления, генерал-майор таможенной службы Вадим Мясников.

— Больше всего тех, кто пересекает границу с товарами, волнует такой вопрос: не станет ли процедура таможенного оформления более долгой и сложной.

— Наоборот, процесс должен ускориться. Хотя в переходный период, как показывает практика, возможны недоразумения, но мы намерены свести их к минимуму. В настоящее время срок выпуска деклараций не должен превышать три рабочих дня. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза на данную процедуру отводится один рабочий день, следующий за днем регистрации декларации. Проверка декларации и таможенный досмотр будут проводиться также за один рабочий день.

Экспортируемые товары, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, должны быть выпущены не позднее четырех часов с момента регистрации декларации. Если же декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания работы таможенного органа, то срок отсчитывается с начала работы следующего дня.

Особо хочу подчеркнуть, что указанные сроки включают в себя и проведение таможенного контроля. А продлить сроки выпуска товаров можно лишь с письменного разрешения начальника таможенного органа и не более чем на 10 дней.

Вдвое — с 14 до 7 — сокращено количество документов, представляемых экспортерами для помещения под таможенную процедуру товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины.

— Вадим Александрович, обрисуйте перспективы для тех, кто во время поездки за границу покупает вещи для себя — для тех, кого принято именовать физическими лицами.

— На языке закона эти граждане именуются физическими лицами. Для них установлены новые нормы беспошлинного ввоза. Так, по действующему пока законодательству беспошлинно им разрешается ввезти товаров на сумму до 65 тыс. руб., весом — до 35 кг. В правилах Таможенного союза весовой минимум для личного пользования увеличен до 50 кг, по стоимости он составляет до 1,5 тыс. евро.

Прихватывают путешественники с собой за рубеж и обратно вино, виски, пиво, табачные изделия. Пока каждый человек старше 17 лет может провезти 2 литра алкоголя; но новые нормы увеличивают как количество — 3 литра на человека, так и возраст — старше 18 лет. Что касается табачных изделий, то сейчас нормы провоза — 200 сигарет, а табачных изделий одного вида — 400 сигарет; новые правила ограничивают норму до 200 сигарет, 50 сигар. И должен предупредить, что ввоз на одно лицо более 5 литров алкоголя и 200 сигарет законом запрещен.

Следует отметить, что легковые автомобили, ввезенные в Белоруссию и Казахстан после 1 января нынешнего года, подлежат декларированию — с уплатой разницы в таможенных пошлинах. Их временный ввоз допускается также с рядом оговорок.

— А какие товары ввозить и вывозить будет проще?

— С 1 июля отменяется таможенное оформление и контроль товаров, произведенных в России, Казахстане и Белоруссии, а также импортированных ранее в данные страны. Таким образом, товары Белоруссии и Казахстана не надо будет декларировать. Это будет считаться «внутренней торговлей».

Кроме того, существует ряд товаров, таможенное оформление которых производится в упрощенном виде и в первоочередном порядке. К ним относятся, в частности, товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, подверженные быстрой порче, животные, радиоактивные материалы, международные почтовые отправления и экспресс-грузы и т. п. Так вот, перечень подобных товаров расширен. Дополнительно в первоочередном порядке будут оформляться запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки.

Как видите, Россия последовательно идет по пути либерализации внешней торговли, снижения административных барьеров. Это, соответственно, потребует от таможенных органов значительного напряжения сил, перестройки схем работы, в первую очередь на российско-казахстанском участке границы.

— Вадим Александрович, многих наших читателей интересует, когда исчезнут таможенные посты на границе с Казахстаном?

— Отмена таможенного оформления и контроля на российско-казахстанском участке государственной границы будет производиться в два этапа. С 1 июля нынешнего года отменяется таможенное оформление в отношении товаров, находящихся в свободном обращении на территории Казахстана; ровно через год планируется отменить таможенный контроль в пунктах пропуска. Так что до 1 июля 2011 года приграничные таможенные посты сокращаться не будут.

В регионе деятельности Уральского таможенного управления в настоящее время функционирует 21 пункт пропуска, из них 8 авиационных, 9 автомобильных и 4 железнодорожных. Кроме того, в Уральском федеральном округе 28 пунктов пропуска функционируют в упрощенном порядке — только для физических лиц.

Должен также подчеркнуть, что государственная граница Российской Федерации остается неизменной и на ней продолжат работу государственные контролирующие органы, осуществляющие функции пограничного, ветеринарного, фитосанитарного и иных видов контроля.

— Нужно ли будет проходить таможенный контроль при вылете из Кольцово в Минск?

— Вхождение в Таможенный союз в целом на работе воздушных пунктов пропуска не скажется. Что касается рейсов в столицу Белоруссии, то в настоящее время таможенный, пограничный и иные виды контроля в залах прилета и вылета внутренних воздушных авиалиний не проводится.

Таможенное и пограничное оформление товаров и транспортных средств физических лиц, следующих по воздуху из Республики Беларусь, было отменено еще 10 лет тому назад в соответствии с договором о создании союзного государства. С рейсами в Казахстан и оттуда ситуация иная. С 1 июля 2010 года территории Беларуси, Казахстана и Российской Федерации будут составлять единую таможенную территорию, что предполагает в конечном итоге снятие таможенного оформления и контроля в пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу.

В ближайшее время Уральским таможенным управлением совместно с Росграницей будет инициирован перенос рейсов из Казахстана и в Казахстан в залы прилета и вылета внутренних воздушных авиалиний. Вместе с тем, учитывая, что Республика Казахстан не является членом союзного государства, и, как следствие, между нашими странами имеются государственные границы, то пограничный контроль в пунктах пропуска будет осуществляться.

— Изменятся ли таможенные пошлины, налоги?

— Принято решение в трех странах Таможенного союза применять единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (сокращенно — ТН ВЭД) и ставки ввозных таможенных пошлин единого таможенного тарифа (ЕТТ), утвержденные межгосударственным советом ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств.. Надо сказать, что указанные документы применяются уже с начала года.

Ввозными таможенными пошлинами, установленными ЕТТ, облагаются товары, происходящие из стран, которые не входят в Таможенный союз. Распределяются сборы между тремя участниками в следующей пропорции: Республика Беларусь — 4,7%; Республика Казахстан — 7,33%; Российская Федерация — 87,97%. Наверное, пропорции могут меняться в зависимости от тех или иных условий.

Если же говорить о налоге на добавленную стоимость, то с 1 июля нынешнего года взимать его будут налоговые органы.

— Не уменьшатся ли из-за нововведений поступления платежей в федеральный и областной бюджеты?

— Единая таможенная территория создается для того, чтобы облегчить торговлю как между участниками Таможенного союза, так и с другими странами, способствовать экономической интеграции. Именно ради этого с июля отменяются основания для уплаты таможенных сборов за таможенное оформление.

Мы проанализировали перспективы перечисления денежных средств в федеральный бюджет в зоне ответственности Уральского таможенного управления. Исходя из объемов ввоза товаров из Республики Казахстан, возможно снижение собираемости таможенных платежей порядка 4 млрд рублей за квартал. Данная сумма в основном состоит из налога на добавленную стоимость.

Однако снятие барьеров при перемещении товаров между Казахстаном и Россией должно привести к увеличению товарного потока и оживлению торговли, а это в свою очередь скажется на росте поступлений в федеральный бюджет.

— Свобода торговли — дело, конечно, хорошее. Однако не хлынут ли к нам опасные и вредные товары, оружие, наркотики?

— Подобные опасения не имеют под собой оснований. В Таможенном кодексе Таможенного союза содержатся запреты и ограничения для определенного вида товаров. Предусмотрены меры нетарифного и технического регулирования; особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами. В рамках Таможенного союза придется соблюдать санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные, радиационные требования.

Товары, запрещенные к ввозу на территорию Таможенного союза, если они на нее прибыли, подлежат немедленному вывозу, если, конечно, иное не предусмотрено законодательством или международными договорами государств — членов Таможенного союза.

Я также слышал, что есть опасения об ослаблении защиты интеллектуальной собственности. Думаю, этого не случится. С 1 июля будут действовать два таможенных реестра объектов интеллектуальной собственности: национальный таможенный реестр стран Таможенного союза и Единый таможенный реестр всего союза.

Следует особо отметить, что в Таможенном кодексе ТС сохраняется срок приостановления выпуска товаров, являющихся объектами интеллектуальной собственности, на 10 дней и максимальный — до 20 дней. Кроме того, федеральным законом предусмотрено распространение полномочий таможенных органов на объекты интеллектуальной собственности, не включенные в таможенный реестр. У нас есть право приостановить выпуск этих товаров на семь дней. Как видите, никаких революционных изменений в защите прав интеллектуальной собственности не произойдет.