«MR Урал» и Татьяна Пашкова: Корректировка бюджета по-свердловски

До голосования главе областного минфина пришлось «защищать» проект изменений перед депутатами. Сделать ему это было нелегко, оппозиционеры обрушили на закон шквал недовольства, «единороссы» тихо поддержали изменения, а глава комитета по бюджету, финансам и налогам не смог проголосовать «за».

Министр финансов Константин Колтонюк, выступая с докладом перед депутатами, рассказал об основных параметрах бюджета.

По словам главы областного минфина, в настоящее время прогноз по доходам области уточняется. Пока что Колтонюк озвучил данные по налоговым поступлениям: их за первый квартал в областную казну пришло 18,8 миллиарда рублей, в том числе, налога на прибыль организаций 7,6 миллиарда рублей и налога на доходы физических лиц 6,7 миллиарда – два этих налога являются основными для наполнения бюджета.

– Высокое исполнение доходной части обусловлено возвращением переплат с прошлого года, – отметил Колтонюк. – Именно поэтому итоги первого квартала увеличить прогноз по доходам не позволяют.

Что касается расходов, то они увеличиваются 10,8 миллиарда рублей. Как отмечает глава минфина, эти расходы связаны с обеспечением софинансирования из федерального бюджета. По словам Колтонюка, увеличиваются социальные расходы, а также возникает новая статья бюджета, связанная с финансированием двух новых министерств – министерства транспорта и министерства связи.

Поскольку доходы Свердловской области не увеличиваются, дефицит вырастает с 9 миллиардов рублей до более чем 12 миллиардов. Как рассказал Колтонюк, покрывать дефицит планируется из «иных источников», в том числе, благодаря возможному выпуску облигационного займа в размере трех миллиардов рублей.

Именно возросший дефицит и облигационный займ вызвали множество вопросов у депутатов. Так, коммунист Георгий Перский спросил Колтонюка прямо:

– Зачем займ?

– Облигационный займ – это один из источников гашения на тот случай, если наш прогноз не позволит нам погасить дефицит. Мы уже понимаем, что финансирование из федерации мы в полном объеме не привлечем, – ответил министр.

Лидер фракции ЛДПР Юрий Баланов поинтересовался, на каких площадках будут размещаться эти облигации. По словам Колтонюка, в настоящее время «условия разрабатываются», и правительство будет принимать решение в рамках закона, а участвовать в размещении будут те, «кто подойдет по критериям». Этот ответ, похоже, Баланова не устроил.

– Непонятно, зачем этот займ, – заявил либерал-демократ. – Раньше граждане могли на этом заработать, здесь же деньги будут размещаться среди юридических лиц.

Впрочем, фракция ЛДПР приняла решение голосовать «за» корректировки. А вот коммунисты оказались непримиримы. Для начала они буквально забросали Колтонюка вопросами.

– Собственных доходов области мы в документе не видим, дефицит бюджета возрос до 12 миллиардов. Хотелось бы понять, как работает наша экономика, сколько денег она заработала, и целесообразно ли было учитывать дополнительные расходы? – спросил лидер фракции КПРФ Андрей Альшевских.

В ответ на это Константин Колтонюк был краток:

– У нас есть положительная динамика по доходам, но мы должны максимально взвешенно подходить к решению вопроса. Вот, собственно, все.

Но на этом Альшевских не успокоился.

– Вы взвешенно подходите и вместе с тем увеличиваете дефицит, который непонятно как будете гасить. И еще скажите, чьи это хотелки – выделять деньги на строительство в Академическом детского садика? В Екатеринбурге, что ли, нет объектов, куда вложить деньги?

– Это позиция правительства, и детский сад в Академическом – он не единственный, упомянутый этих поправках. Что плохого в том, что в область придут средства от министерства обороны на покупку жилья военным? Мы должны обеспечить достойную реализацию этого проекта, – ответил министр.

Поинтересовался коммунист у министра и судьбой екатеринбургского метро:

– В ходе избирательной кампании мы слышали о привлечении федеральных средств в метро, какова судьба нашего долгостроя?

Обрадовать депутата и жителей Екатеринбурга Колтонюк не смог:

– Администрация Екатеринбурга планирует брать кредит под гарантии области, а губернатором поставлены задачи в той или иной степени помочь реализации проекта. В этом году метро не может быть введено ни при каких объемах финансирования.

Вместе с тем, стоит напомнить, что всего лишь чуть более двух месяцев назад областные власти и губернатор обещали помочь городу достроить первую очередь метро.

«Губернатор Свердловской области Александр Мишарин заявил мэру Аркадию Чернецкому, что областные власти намерены подключиться к строительству метро», – писал экспертный канал «УралПолит.Ru» 5 марта этого года.

«Надеюсь, что поможет федеральный бюджет. Но будем предусматривать средства и в областном бюджете и кредитные ресурсы», – цитировало слова Мишарина, которые он произнес в ходе в ходе поездки на строящуюся станцию «Чкаловская», издание.

В этом свете слова Колтонюка о поставленной губернатором задаче «в той или иной степени помочь реализации проекта» выглядят несколько странно.

Наконец, поток вопросов у депутатов иссяк (отметим, кстати, что «единороссы» Колтонюка вообще ни о чем не спрашивали), и с содокладом выступил председатель комитета по бюджету, финансам и налогам Владимир Терешков. Он также остановился на некоторых цифрах, уже озвученных главой Минфина, и рассказал, что правительству предстоит разработать план по покрытию дефицита.

– Наметившаяся положительная динамика позволяет рассчитывать на реализацию планов, – отметил Терешков.

По итогам обсуждения, двадцать депутатов проголосовали «за» принятие поправок, семеро – против. Кстати, Владимир Терешков сначала не смог проголосовать за поддерживаемый им проект корректировок – помешала техника: сбой в электронной системе голосования причислил Терешкова к числу не голосовавших. Председатель комитета попытался возмутиться и настоять на повторном голосовании, но председатель Облдумы Елена Чечунова сочла возвращение к этому вопросу «нецелесообразным», так что Терешкову пришлось довольствоваться участием в голосовании в целом за проект.

Второе и третье чтение поправок в бюджет состоится 19 мая.

Против предложенных корректировок проголосовала почти вся думская оппозиция, кроме, как уже было сказано, ЛДПР. Как пояснил лидер фракции «Справедливой России» Илья Гаффнер, «справедливороссы» не стали поддерживать проект из-за предложения ввести облигационный займ.

– Займ не должен быть выпущен в таком виде. В принципе, мы не против такого механизма, но должна быть программа дальнейших действий, чтобы мы четко увидели, на какие доходы область может рассчитывать в дальнейшем. Поэтому мы приняли такое решение вместе с фракцией КПРФ, – заявил Гаффнер. Судя по тяжелому вздоху, с которым произнес последнюю фразу Илья Владимирович, далось ему это решение непросто.

– Мы решили не поддерживать закон в первом чтении по принципиальным соображениям, – рассказал коммунист Евгений Артюх. – Мы считаем, что в стране реализуется неэффективная экономическая политика, которая ориентирована на поддержку финансовых структур и банков и на сокращение социальных программ. А олигархи удвоили состояние. Мы против этого бюджета, он является продолжением этой политики.

А лидер фракции коммунистов Андрей Альшевских назвал проект «кощунством»:

– Прикрываясь социальными программами, область загоняют в долги.

Безоговорочно поддержали изменения только «единороссы».

– Нужно правительству доверить формирование бюджета, – заявил руководитель фракции «Единой России» Анатолий Сухов. – Создается реальная возможность для финансового маневра, а если все получится, как задумано, это будет развитием для области.

Что будет в случае, если не получится, «как задумано», никто на заседании думы не сказал.