«Вечерний Екатеринбург» и Виктор Толстенко: «Политическая реформа как часть модернизации»

Ожидается, что сегодня состоится заседание Государственного совета по вопросам развития политической системы. Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ во время его недавней встречи с лидерами четырёх политических партий, представленных в Государственной Думе, обозначил основные темы для обсуждения на Госсовете: развитие политических и партийных институтов, парламентской демократии и местного самоуправления, судебной и правоохранительной систем.


Идея привести политическую систему в соответствие с направлениями социально-экономического развития страны прозвучала в ноябре 2009 года в Послании Президента Федеральному Собранию: «Благополучие России в относительно недалёком будущем будет напрямую зависеть от наших успехов в развитии рынка идей, изобретений, открытий, от способности государства и общества находить и поощрять талантливых и критически мыслящих людей, воспитывать молодёжь в духе интеллектуальной свободы и гражданской активности».


Действительно, не может считаться современным общество, если оно не настроено на непрерывное обновление. Граждане не чувствуют себя хозяевами страны и творцами своих и её судеб, если тяжёлая машина государственной и партийной бюрократии подминает под себя любую инициативу, а чиновники и партийные бонзы озабочены лишь одним — прийти к власти и остаться в ней; даже борьба за голоса избирателей ведётся «традиционным» способом: наобещать как можно больше, в том числе миллиардов на социальные проекты, а после выборов — как уж сложится, а то и вообще «хоть трава не расти».


Президент выдвинул, напомню, несколько инициатив для политического реформирования. Единый критерий установления численности законодательных собраний регионов. Все представленные в региональных парламентах партии должны получить возможность формировать фракции. Если есть фракция в законодательном собрании, партия, даже если она и не представлена в Госдуме, освобождается от сбора подписей для участия в региональных выборах в соответствующем субъекте РФ (такой же принцип Президент предложил ввести и на уровне муниципалитетов). Партии, за которые на региональных выборах проголосовало более 5% избирателей, должны получить гарантии представительства в законодательном органе региона. В перспективе, сказал Медведев, «мы должны вообще отказаться от сбора подписей как метода допуска партии к выборам». Полезным было названо правило, когда законодатели в регионах минимум одно заседание в году посвящали бы заслушиванию и обсуждению сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах; непарламентские партии должны гарантированно участвовать в работе Центрального и региональных избиркомов. Президент предложил также навести порядок с досрочным голосованием; открытостью законодателей и их взаимоотношениями со СМИ; отчётностью исполнительной власти перед парламентами и т. д.


Можно сказать, что Медведев предложил как вариант модернизации усиление политической конкуренции и роста влияния гражданского общества на власть. Дискуссии; социальное проектирование будущего; воспитание «умного» человека — своеобразная «модернизация мозгов»; повышение доверия к гражданам и снятие барьеров перед их инициативами, соревнование идей — всё это должно «растормошить» общество и подвигнуть партийно-политические институты выйти, наконец, за пределы Садового кольца и воссоединиться с большинством народа, проникнуться его проблемами и конкретно решать их.


Президент первым подал пример реализации своих инициатив: внёс в Госдуму законопроект, регулирующий численность заксобраний. Реформа коснётся примерно четверти регионов, где или слишком много депутатов по отношению к численности населения (в Народном хурале Республики Тыва, например, 162 парламентария!), или слишком мало (как в многомиллионной Москве — всего 35).


Источники в рабочей группе по подготовке Госсовета сообщают, что будет поднята тема унификации построений заксобраний. Спикер Госдумы Борис ГРЫЗЛОВ на днях заявил, что предлагается уйти от двухпалатных парламентов. К слову, две палаты региональных законодателей сохранились на сегодня только в Свердловской области и в той же Тыве. А вообще в рабочую группу, которую возглавляет губернатор Калининградской области Георгий БООС, от различных политических сил поступило за 2 месяца после президентского Послания 7 концепций политической реформы. Разброс партийного креатива наиболее широк. От принятия «закона о гарантиях парламентской деятельности с чётким описанием прав и обязанностей доминирующей партии» (предложение «Справедливой России») и введения «электронного голосования для повышения эффективности процедур подсчёта голосов» (идея «Единой России») до «запрета на проверки партий в период избирательной кампании и на арест или изъятие тиражей агитационной продукции» («Правое дело»). Председатель ЦИК Владимир ЧУРОВ озвучил уже 3 варианта компьютеризации избирательного процесса в России до 2011 года — начать этот процесс он предлагает со 120 российских городов, где проживает половина всех российских избирателей.