«Уральский рабочий» и Виктор Тимашев: «Когда помощь всем на пользу»

Таким будет сотрудничество области и областного центра.


Минувшие недели уже доказательно продемонстрировали, что в Свердловской области складывается принципиально новая политическая реальность — союз губернатора и мэра областного центра, причем союз искренний и глубокий.


Чуть не угодили в трансфертный капкан


Первой демонстрацией «смены концепции» стала судьба идеи «отрицательного трансферта» - изъятия из бюджета Екатеринбурга на 2010 год 1 миллиарда 742 миллионов 604 тысяч рублей. При прежнем губернаторе трансферт был заложен в проект областного бюджета на 2010 год, и казалось, что вдруг вернулись в своих наихудших проявлениях времена 1996 года. Чиновники минфина бойко жонглировали цифрами, доказывая, что бюджетная обеспеченность «души населения» в Екатеринбурге вдвое выше, чем в городах области — а потому есть законные основания подоить город поосновательней (хотя он и без того формирует большую часть областного бюджета). Это была весьма произвольная трактовка действующего законодательства. И что такое 8,5 тысячи бюджетных рублей, приходящихся на одного екатеринбуржца, против 130 тысяч, которые тратятся на одного москвича?!


— Бюджет города на 2010 год планируется очень жесткий: будет продолжено сокращение штатной численности администрации Екатеринбурга (на 20%), будет урезано большинство программ капитального строительства. Значительно уменьшится финансирование программ по отселению и сносу ветхого жилья, по строительству и реконструкции детских садов, по строительству метро, транспортных развязок и ремонту дорог, — раскрыл масштаб грозящего бедствия председатель Гордумы Евгений Порунов. Он сравнил это с продразверсткой времен Гражданской войны, когда забиралось все подчистую.


Изъятие чуть не двух миллиардов рублей из городского бюджета в виде отрицательного трансферта означало фактическую остановку развития Екатеринбурга. «Спасение» бюджета одного года означало катастрофу на последующие годы, так как Екатеринбург — это локомотив, источник экономического и социального развития Свердловской области.
Возможно, именно абсурдная идея с трансфертом стала роковой для прежней управленческой команды — в Москве сочли, что «такой хоккей нам не нужен».


Так или иначе, губернатор сменился. И едва это произошло, разговоры о трансферте стихли как по мановению волшебной палочки. Где теперь Мария Серова, еще недавно не желавшая слышать доводов администрации Екатеринбурга?


Губернатор знает толк в локомотивах


Александр Мишарин счел необходимым сразу же обозначить свою позицию по тому, как он видит взаимоотношения области и ее центра. «Особое внимание мы уделим развитию Екатеринбурга, — сказал он. — Во всем мире именно крупные города являются локомотивами роста… Работа областного правительства должна быть перестроена и оптимизирована. Мы должны начать новые проекты и вдохнуть новую энергию в Свердловскую область».


Что демонстрирует знакомство губернатора с новейшими научными разработками в этой сфере. Как показали исследования экспертной группы всемирно известной компании PricewaterhouseCoopers (PwC), рычаги развития глобальной экономики перемещаются в крупные города, в том числе и в России. «Мы увидим рост новых региональных центров, — говорит член этой экспертной группы Джон Хоксворт. — Будут расти Петербург, Екатеринбург».


Из доклада, подготовленного учеными, следует, что если в 2005 году на долю ста крупнейших городов приходилось 25% мирового ВВП, то в 2008 году уже 30%. Но если сейчас это обеспечивают такие традиционные центры, как Нью-Йорк, Токио и Лондон, то через 15 лет к ним приблизятся мегаполисы из развивающихся стран. Причем это не обязательно будут столицы. Например, в Китае это будет не Пекин, а Шанхай, в Индии не Дели, а Мумбаи.


Правда, чтобы понять всё это, вовсе незачем кончать университеты. Нарастание роли городов — объективная тенденция последних десятилетий, заметная и понятная любому. Понятно любому и то, что сегодня на Урале экономика и финансы, будущее «делаются» в Екатеринбурге.


Особенно, если учесть, что на повестке десятилетия стоит Модернизация, перевод экономики на инновационные рельсы. Необходимый для этого человеческий капитал в России есть лишь в нескольких крупных городах, в том числе — в Екатеринбурге. Который Модернизацию начал без подсказок сверху еще в 1990-е годы. Небрежение интересами его жителей неминуемо отталкивает область на годы назад!


Вам вернется рубль золотой


— Я не думаю, что в стране есть еще один город, который строит метро за счет городского бюджета, — говорит глава Екатеринбурга Аркадий Чернецкий. — А мы строим, в этом году (интервью давалось в 2009 году. — В. Т.) потратим на это миллиард семьсот миллионов. А нужно в три-четыре раза больше. И из этого миллиарда семьсот двести миллионов дает Федерация, ноль рублей ноль копеек дает область и полтора миллиарда из своего бюджета вкладывает город.


А в 2010 году эта сумма увеличится до двух миллиардов рублей. Но проблема в том, что для пуска в 2011 году по принятому плану двух новых станций метрополитена — «Ботанической» и «Чкаловской» — требуется 7,8 миллиарда рублей. В противном случае мы будем иметь проблемы по транспортному сообщению микрорайона Ботанический с остальными частями города.


И отрадно, что новое руководство области не уходит от этой проблемы. Еще и потому, что губернатор Мишарин не понаслышке знаком с тем, как обстоит дело с метро. Несколько лет его трудовой биографии отданы личному участию в строительстве первой очереди метрополитена. И обнадеживающе прозвучали слова главы региона, что «метро будет входить в программу по модернизации инфраструктуры. Мы будем помогать и всячески содействовать — уже провели переговоры с Минтрансом и депутатами, чтобы они работали с Минфином». И Екатеринбург вправе рассчитывать на гарантии области, если придется брать кредиты на достройку метро.


Одним из важных достижений прошлого года следует считать то, что впервые за долгие годы рождаемость в Екатеринбурге превысила смертность. Но в то же время это обостряет проблему нехватки детских садиков. Нет мест где-то для 20 тысяч детей. Тогда как строительство нового здания для садика обходится очень дорого. Реконструкция дешевле, но тоже стоит десятки миллионов рублей.


Но, несмотря на скудность остающихся в его распоряжении бюджетных ресурсов, город на собственные средства ввел в прошлом году полторы тысячи мест в детсадах, в нынешнем запланировано две тысячи. И чтобы ускорить этот процесс, городская администрация готовится выйти на руководство области с предложением принять региональную программу строительства и развития сети дошкольных образовательных учреждений.


Трудно не заметить, как задыхается без транспортных развязок областной центр. Ведь количество машин за короткий срок утроилось. И здесь одному Екатеринбургу без помощи и области, и Федерации не справиться. Иначе при стоимости средней развязки 600—700 миллионов рублей город будет вводить по одной, как было в прошлом году.