Журналисты могут избежать ответственности за распространение инсайдерской информации

Глава Федеральной службы по финансовым рынкам РФ сообщил, что служба подготовила поправки в законопроект «Об инсайдерской информации», исключающие ответственность журналистов за ее распространение.


По его словам, которые цитирует ИТАР-ТАСС, очередное заседание Государственной Думы РФ по закону «Об инсайдерской информации» состоится в начале ноября 2009 года.


К этому времени ФСФР РФ планирует внести ряд концептуальных поправок в указанный законопроект. Поправки предполагают внесение определения инсайдерской информации, а также определение ответственности СМИ за распространение данной информации и проблемы вторичных инсайдеров.


Напомним, ФСФР РФ представила поправки в законопроект, разработанные после того, как в начале октября 2009 г. на заседании Комитета по финансовому рынку было предложено доработать этот документ.


Глава ФСФР пояснил, что в случае, если журналист получил инсайдерскую информацию и воспользовался ею в корыстных личных целях, он должен нести за это уголовную ответственность. В случае если журналист, не воспользовавшись информацией в личных целях, передал (распространил) ее третьим лицам, ответственность понесет раскрывший ее журналисту источник.


Поправки исключают из законопроекта понятие «публичного инсайда». По мнению главы ведомства, ответственность должна возлагаться «исключительно на первичного инсайдера», отмечает ИТАР-ТАСС.


Проект Федерального закона «Об инсайдерской информации» определяет понятие «инсайдерская информация» как «любая информация об эмиссионных ценных бумагах и сделках с ними, а также об эмитенте этих ценных бумаг и осуществляемой им деятельности, не известная третьим лицам, раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную цену этих ценных бумаг». В широком смысле речь идет о любой важной информации, известной лишь узкому кругу лиц, близких к ее источнику.


Ответственность за использование инсайдерской информации предусмотрена ст. 15.21 Кодекса об административных правонарушениях («Использование служебной информации на рынке ценных бумаг»).


Проект закона «Об инсайдерской информации и манипулировании рынком» был внесен в Думу Правительством РФ в конце декабря 2008 года. В процессе подготовки законопроекта и рассмотрения его в российском парламенте возникло немало спорных моментов, касающихся как определения базовых понятий, так и круга лиц, причастных к распространению и использованию инсайдерской информации. В частности, оживленную дискуссию вызвало упоминание СМИ в этом документе, напоминает РИА «Новости».


В первом чтении законопроект был одобрен Госдумой РФ 17 апреля 2009 года.