«Коммерсантъ» и Александр Мазунин: «Пенсионным фондам урезают лицензии»

ФСФР взялась за количественное регулирование рынка

Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) сокращает число участников пенсионного рынка. Как стало известно «Ъ», более 20 негосударственных пенсионных фондов получили предписание регулятора с требованием привести свои финансовые показатели в соответствие с лицензионными требованиями. На очереди еще свыше 100 фондов, показатели которых перестанут соответствовать требованиям с 1 июля. Если фонды не найдут средств для исправления нарушений, к концу года на пенсионном рынке останется около трети участников.

Как стало известно «Ъ», Федеральная служба по финансовым рынкам направила предписание (есть в распоряжении «Ъ») об устранении нарушений законодательства 22 негосударственным пенсионным фондам. Речь, в частности, идет о нарушении ФЗ N 75 («О негосударственных пенсионных фондах»). Согласно п. 2 ст. 7 этого закона, для осуществления деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию величина денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности фонда должна составлять не менее 30 млн руб. Оценка ИОУД свидетельствует о финансовой состоятельности фонда, обеспечивая его устойчивость. У фондов, получивших предписание, этот показатель ниже требований закона. ФСФР предписывает фондам привести величину денежной оценки ИОУД в соответствие с законодательством и уведомить регулятора об устранении нарушения с приложением копий подтверждающих документов.

Из числа фондов, получивших предписания, сохранить бизнес смогут, скорее всего, лишь пять НПФ. По словам главы ФСФР Владимира Миловидова, «пять фондов заверили ФСФР в том, что они находятся в процессе переговоров о слиянии с более крупными игроками». В отношении остальных 17 НПФ будут применены санкции. Так, по словам господина Миловидова, сейчас служба готовит решения об аннулировании лицензий шести НПФ, еще пяти фондам будет направлено предписание о приостановлении операций, за исключением текущих выплат пенсий. Дополнительное решение ФСФР готовит по четырем НПФ, которые, как установил регулятор, не ведут никакой деятельности. От остальных НПФ ФСФР ждет предоставления информации. Названий НПФ господин Миловидов не раскрывает.

За последний месяц ФСФР уже второй раз направляет предписания участникам пенсионного рынка. В апреле 28 НПФ получили предписания с запретом на осуществление деятельности (см. «Ъ» от 30 апреля). Причиной запрета стало также несоответствие лицензионным требованиям в части ИОУД.

Участники рынка считают, что процесс сокращения числа фондов только начинается. Дело в том, что с 1 июля лицензионные требования для НПФ в части оценки ИОУД возрастут до 50 млн руб. (для фондов, ведущих деятельность по ОПС,— до 100 млн руб.). На сегодняшний день новым требованиям соответствуют лишь 85 НПФ. На 1 января 2009 года отчетность в ФСФР сдали 208 НПФ.

«Фонды, которые не соответствуют новым требованиям, получить новую лицензию не смогли, а 1 июля срок действия старой автоматически заканчивается, и они прекратят свое существование»,— поясняет председатель совета национальной ассоциации НПФ Константин Угрюмов. Он считает процесс сокращения числа участников рынка «правильным, так как многие фонды не вели реальной деятельности». По мнению господина Угрюмова, после 1 июля с рынка уйдет порядка 100 НПФ.

Фонд, лишившийся лицензии, обязан будет начать процедуру ликвидации либо в нем будет назначена временная администрация. «После этого НПФ начнет процедуру расторжения договоров и выплат выкупных сумм клиентам из пенсионных резервов или перевода клиентов в другой фонд»,— говорит президент НПФ Сбербанка Галина Морозова. Пенсионные накопления граждан, переданные НПФ в рамках государственного пенсионного страхования, будут переведены в Пенсионный фонд России.

При этом, согласно законодательству, фонды должны будут немедленно продать активы, в которые инвестированы накопления и резервы. При этом реализация активов по нынешним ценам может привести к тому, что резервов может не хватить на покрытие обязательств перед клиентами, утверждают эксперты. В этом случае в фонде должна будет начаться процедура банкротства, и выплаты клиентам будут производиться из собственных средств фонда, полученных при продаже имущества. Впрочем, господин Угрюмов уверен: «Никаких толп обманутых клиентов мы не увидим». «Число клиентов и объем обязательств мелких фондов довольно несущественны, поэтому, даже если дойдет до банкротства, проблем удастся избежать»,— резюмирует господин Угрюмов.