«Уральский рабочий» и Юрий Глазков: «Инструменты ищем вместе»

В уральской столице прошло региональное совещание «Строительный комплекс в период кризиса: проблемы, опыт, пути решения», организованное администрацией города и Ассоциацией строителей Екатеринбурга при участии Министерства регионального развития Российской Федерации. В его работе участвовали представители строительных сообществ городов Урала, специалисты в области управления, финансов, консалтинга, руководители предприятий отрасли.

В выступлениях заместителя главы Екатеринбурга до вопросам капитального строительства и землепользования Владимира Крицко-го, помощника министра регионального развития РФ Александра Лощенко была дана развернутая оценка положения дел в отрасли, характеризуемого недостаточностью реальных инвестиций, отсутствием механизмов стимулирования спроса на недвижимость, усугубляемого несоответствием законодательства жизненным реалиям. Так, большие пробелы содержатся в нормативных актах, касающихся саморегулирования, а ряд положений законов, призванных способствовать ускорению ввода объектов, в нынешних условиях кардинально осложняют жизнь застройщиков — это, в частности, касается прогрессивной шкалы по арендной плате за земельные участки.

В то же время, как проинформировал участников совещания Александр Лощенко, государство предпринимает ряд реальных шагов, направленных на поддержание отрасли, официально признанной системообразующей в масштабе страны. Речь идет о мерах по поддержанию спроса на рынке жилья за счет выполнения обязательств государства перед отдельными категориями граждан, о государственном инвестировании в инженерную и социальную инфраструктуру площадок массового жилищного строительства, о помощи ипотечным заемщикам, оказавшимся в сложном финансовом положении, и т. д.

Коснувшись проблем перехода отрасли от лицензирования к саморегулированию, помощник министра озвучил безапелляционную позицию своего шефа: несмотря на многочисленные организационные трудности, обратного хода не будет, лицензионная практика полностью себя изжила и ни о каком продлении ее речи быть не может.

Вообще тема саморегулирования стала одной из ключевых на совещании, и это не случайно, ведь соответствующие перемены в градостроительном законодательстве нацелены на создание нормальной, внятной системы управления в отрасли, которая бы устраивала власть, самих строителей и, главное, потребителей их продукции. Этб важно в любых условиях, а уж в условиях кризиса — тем более. Обстоятельный доклад на эту тему, с которым выступил советник президента Ассоциации строителей России, первый проректор Государственной академии строительства и жилищно-коммунального комплекса России профессор Александр Герасимов, стал, пожалуй, настоящим «гвоздем» совещания. Московский гость убедительно разъяснил преимущества саморегулирования перед прежней системой и в то же время указал на серьезные изъяны в законодательстве, без преодоления которых трудно рассчитывать на успех. В ходе ответов на вопросы и дискуссии по этой теме в режиме круглого стола были затронуты различные аспекты саморегулирования, выдвинуты предложения по совершенствованию законодательства и практическому применению его положений.

Темы выступлений и дискуссий были весьма различны. Так, обсуждались проблемы, вызванные несовершенством процедуры выявления победителей муниципальных конкурсов, в результате чего серьезные строительные компании нередко фактически выводятся из числа претендентов на муниципальный контракт. Еще одна проблема, оказавшаяся в поле зрения участников совещания, — отсутствие стимулов для индивидуальных застройщиков должным образом вводить в эксплуатацию завершенные дома, что затрудняет правовой оборот, снижает налоговую базу. В конечном же счете все выступления сводились к поиску путей сохранения отрасли, которая в 90-е годы прошлого века практически была разрушена, потом, с великим трудом, по крупицам воссоздавалась и теперь снова оказалась в сложном положении.

Совещание позволило систематизировать проблемы, которые поставил кризис, выработать рекомендации для участников строительного рынка, предложения по корректировке федерального и регионального законодательства для органов государственной власти. Цель этих предложений — демпфировать воздействие кризиса, дать дополнительный толчок инвестированию в строительную отрасль, защитив при этом права граждан — участников долевого строительства. Об одном из механизмов, призванных служить этой цели, — попечительском совете, создаваемом при администрации города, рассказал Владимир Крицкий. Такой орган будет способствовать оптимальному выбору проектов для реализации, наблюдать за их выполнением, выступать своего рода гарантом перед гражданами в том, что данный проект будет доведен до логического конца.

Рассматривались на совещании и вопросы ценообразования в строительстве. Общее понимание вызвали тезисы о максимальном снижении издержек, уменьшении уровня рентабельности до минимально приемлемого в данных условиях. Вместе с тем был констатирован тот факт, что стройматериалы для сооружения домов, находящихся сегодня в высокой степени готовности, были закуплены на пике цен, что отразилось на себестоимости. Не будет способствовать снижению цен на жилье и то, что сейчас резко снизилось число вновь закладываемых объектов, и в ближайшем будущем предложение на рынке жилья не справится с отложенным, но не исчезнувшим спросом.

Подводя итоги совещания, Александр Лощенко отметил: «Чтобы эффективно управлять, надо в точности знать ситуацию на местах, и подобные совещания — это инструмент, позволяющий выработать сбалансированное мнение, найти точные инструменты помощи для выправления ситуации». Помощник министра поддержал идею проведения серии региональных совещаний по примеру екатеринбургского круглого стола, который выявил многие болевые точки отрасли, выявил консолидированное мнение профессионалов о путях преодоления кризиса.