Алла Бакина: Переход бюджетников на карту «Мир» не затрагивает конкуренцию между банками

Государственная дума 22 февраля приняла в первом чтении законопроект, касающийся сроков перевода клиентов бюджетной сферы на карты «Мир». Банк России предлагает при доработке документа ко второму чтению внести ряд поправок, направленных на соблюдение интересов этой категории держателей карт.

Директор департамента национальной платежной системы Банка России Алла Бакина рассказала об изменениях, предложенных регулятором, о сроках выдачи карт «Мир», а также о преимуществах использования этой платежной системы.

— Какие сроки определены по выдаче карт «Мир»?

— Действующий закон предусматривает обязанность банков по предоставлению национальных платежных инструментов, однако сейчас конкретных сроков не прописано. Поэтому в изменениях предложили ввести ограничения по переходу. Для новых пенсионеров и бюджетников карта будет выдаваться уже с 1 июля 2017 года. Действующие бюджетники должны быть переведены до 1 июля 2018 года. Пенсионеры же будут переводиться поэтапно по мере истечения сроков действия их текущих карт. Этот срок продлен до 1 июля 2020 года.

— Почему было решено предложить именно такие сроки?

— Во-первых, они предусматривают готовность наших банков обеспечить перевод данного сегмента на карту «Мир». Во-вторых, процесс, с одной стороны, должен проходить достаточно быстро, поэтапно и плавно для того, чтобы гражданам было удобно и комфортно. В то же время это должно завершиться в достаточно быстрые сроки. Мы проанализировали, и, с учетом количества клиентов, загрузки банков и их возможностей, предлагали именно эти даты, так как они наиболее оптимальны.

— Учитывают ли эти сроки готовность инфраструктуры банков к приему карты «Мир»?

— Весь предыдущий год работа банков была нацелена на активное открытие своих банкоматных и терминальных сетей к приему карты «Мир». Это делалось для того, чтобы держатели имели возможность расплачиваться платежным инструментом в привычных им местах. На сегодняшний день мы имеем очень высокую готовность банков по приему карты «Мир». Почти 100% банкоматов и около 80% терминалов уже готовы к этому. Эту работу кредитные организации планируют закончить уже в I квартале 2017 года. Тем не менее мы предусмотрели более комфортные сроки для завершения необходимых процессов. Подготовленные Центробанком изменения предусматривают дату 1 июля 2017 года. Между тем, если раньше такая обязанность была только у кредитных организаций, которые являются индивидуальными участниками СПК, то сейчас это должны будут сделать все банки.

— Сейчас все пенсионеры получают карту бесплатно. Сохранится ли это правило и с картой «Мир»?

— Сегодня большинство банков предоставляет пенсионерам карты и осуществляет их ежегодное обслуживание без взимания платы. Мы полагаем, что действующий порядок должен сохраниться. Это очень важно для данной категории клиентов, поэтому мы будем за этим следить и контролировать.

— Сейчас бюджетник или пенсионер вправе выбрать, как получать выплаты: наличными или другим способом. Не изменится ли этот подход?

— Все возможные способы получения выплат, которые действуют на сегодняшний день, сохраняются. Если пенсионер получает деньги наличными в кассе банка, через почту или с доставкой на дом, такая возможность, если ему так удобно, будет сохраняться. Те же пенсионеры, которые в настоящее время используют карты международных платежных систем, должны будут заменить их на карту «Мир».

— Как вы считаете, массовый переход бюджетников на карту «Мир» ограничивает конкуренцию?

— Данные изменения затрагивают требования в отношении бюджетных выплат, порядок которых вправе определять государство. Таким образом, данные изменения не влияют на конкуренцию между банками при предоставлении национальных платежных инструментов, не влекут доминирования каких-либо игроков на рынке. Более того, карты могут имитироваться всеми кредитными организациями, и гражданин вправе выбрать любой удобный для него банк при получении этой карты.

— Картой «Мир» можно ли будет расплачиваться за границей?

— Да, такая возможность есть благодаря выпуску совместных карт с международными платежными системами. Уже сейчас ряд банков выпускает карты «Мир Maestro» и «Мир JCB». Они работают на территории России по правилам платежной системы «Мир», а за рубежом — по правилам международной платежной системы. В настоящее время уже подписаны соответствующие соглашения с Amix и с China UnionPay. Также ведутся переговоры по возможности приема карт со странами ЕАС.

— Какими сервисами может воспользоваться держатель?

— По этой карте доступны все привычные услуги. Можно снимать и вносить деньги, расплачиваться в магазинах, совершать покупки в интернете. Также работает бесконтактное приложение.

— Насколько карты «Мир» отвечают стандартам безопасности?

— Вообще приложение платежной системы «Мир» разработано на основе собственных российских технологий, которые соответствуют как российским стандартам, так и международным. Это повышает ее безопасность при осуществлении операций внутри России и за рубежом.

— Что может заставить простого гражданина, не бюджетника и пенсионера, пойти и оформить карту «Мир»?

— В среднем платежные тарифы системы «Мир» на 20% ниже тех, которые предоставляют платежные международные системы. Это дает возможность банкам предоставлять своим клиентам продукты на более выгодных условиях. Кроме того, в системе «Мир» разработана уникальная программа лояльности, которая будет работать по всей территории России, она предусматривает возврат средств, потраченных по карте. В настоящее время она проходит пилотирование и будет широко распространена осенью этого года.

— Сколько на данный момент выпущено карт?

— Уже сейчас выпущено около 3 млн карт. И если предыдущий год был посвящен работе банков по раскрытию их сетей к приему карт, то в 2017 году они нацелены посвятить массовой эмиссии карт «Мир». В соответствии с нашими планами мы рассчитываем достигнуть объема 15 млн карт.

Интервью подготовлено при содействии пресс-службы Банка России.