Алексей Пьянков: Падение «эффективного» менеджера

В Екатеринбурге задержан глава министерства по управлению госимуществом Свердловской области Алексей Пьянков. Этому событию предшествовали обыски в МУГИСО и в квартире министра. Все следственные мероприятия проходили в рамках уголовных дел о коррупции в министерстве.

Задержание Алексея Пьянкова произошло за несколько дней до четвертой годовщины пребывания чиновника в этой должности — на пост главного распорядителя активами Свердловской области он был назначен в мае 2012 года. Считается, что он входит в ближайшее окружение губернатора региона и именно благодаря этому получил свой пост.

На протяжении всего своего существования работа МУГИСО вызывала вопросы у общественности, депутатов и правоохранительных органов. Однако под руководством Алексея Пьянкова министерство стало постоянным участником практически всех громких скандалов, сотрясавших область последние четыре года.

«Эффективный» менеджер

Среди всех свердловских чиновников Алексея Пьянкова пытались представить как самого «эффективного менеджера». Четыре года работы чиновника и его подчиненных говорят скорее об обратном. Из года в год число критиков министра только возрастало. Среди них оказались представители бизнеса, общественники, областные депутаты и даже глава областного правительства Денис Паслер.

В качестве основных претензий к деятельности МУГИСО называют неэффективное управление госимуществом, бюрократическую волокиту в вопросах выделения земельных участков и непрозрачность принятия решений. По мнению критиков Алексея Пьянкова, особенности функционирования его министерства ставят под вопрос правильность расходования бюджетных средств и снижают инвестиционную привлекательность региона.

Первый же скандал с участием МУГИСО, ставший одним из самых громких, начал развиваться вскоре после назначения Алексея Пьянкова. В 2013 году была проведена продажа акций аэропорта Кольцово через Корпорацию развития Среднего Урала. Ценные бумаги были проданы по сомнительной схеме двум московским фирмам. После этого акции потерялись, а затем неожиданно «нашлись» в МУГИСО. Впоследствии пакет был продан успешно со второй попытки. На протяжении всей истории Алексей Пьянков упорно игнорировал вопросы депутатов свердловского Заксобрания о судьбе акций.

Об управленческих способностях министерства свидетельствуют также потери свердловских предприятий. Так, в прошлом году обанкротилось на ОАО «Птицефабрика «Среднеуральская». В дальнейшем ситуация вокруг предприятия дошла до абсурда. МУГИСО подало иск в Арбитражный суд, требуя признать незаконным бездействие замглавы ведомства Александра Самбурского, который отвечал за разоренную птицефабрику. При всем этом замглавы МУГИСО до сих пор занимает свою должность. Какой-либо ответственности за предприятие он так и не понес.

Среди жертв политики министерства эксперты называют и Монетный щебеночный завод, основным акционером которого является МУГИСО. В начале текущего года предприятие оказалось на грани полной остановки производства.

Бездействие министерства стало одной из причин скандала вокруг похоронного дома «Вознесение» в Екатеринбурге, который разразился в сентябре 2015 года. Эта контора полностью перегородила проезд к свердловскому бюро судмедэкспертизы. Собственники «Вознесения» потребовали за каждый проезд через свою территорию по 5 тыс. руб.

Прокуратура после проверки в сентябре пришла к выводу о необходимости проведения публичного сервитута для разрешения конфликта. Однако МУГИСО, отвечающее за эту территорию, так и не сделало этого.

Распорядитель убытков

Ключевой функцией министерства в идеале считается пополнение бюджета Свердловской области. Однако под руководством Алексея Пьянкова ведомство стало ассоциироваться с убытками. Так, по данным проверки Счетной палаты Свердловской области, предприятия, находящиеся под руководством МУГИСО, в 2014 году понесли убытков на 3 млрд руб. Из них 1 млрд пришелся на государственные унитарные предприятия. Остальные 2 млрд руб. убытков приходится на акционерные общества, среди которых также проекты, курируемые ведомством Алексея Пьянкова: Корпорация развития Среднего Урала, «Титановая долина» и ряд птицефабрик.

Однако больше всего вопросов накопилось к деятельности ключевого ГУПа министерства — «Распорядительная дирекция МУГИСО». Еще в октябре прошлого года сотрудники силовых структур провели крупномасштабные выемки документов в ГУП «Распорядительная дирекция МУГИСО» (подразделение министерства по управлению госимуществом Свердловской области).

По неофициальным данным, оперативников тогда интересовали документы 2014 года, касающиеся выкупа из частной собственности зданий, расположенных около Центрального стадиона. В частности, речь идет о трехэтажном здании по адресу Репина, 5с, которое находилось на земле спортивного объекта, но официально в состав реконструируемых объектов (всего их около десяти) не входило.

В настоящее время следственные органы расследуют уголовное дело в отношении и.о. директора ГУП Свердловской области «Распорядительная дирекция Мингосимущества Свердловской области» Карины Горностаевой. По версии следствия, она совершила растрату на сумму в 55 млн руб., приобретя по заведомо завышенной цене объекты недвижимости возле Центрального стадиона. Не исключено, что по мере расследования данное дело может пополниться новыми эпизодами.

Вместе с тем источники УрБК, знакомые с историей вокруг здания на ул. Репина, указывают, что и.о. директора всего лишь исполняла распоряжения, поступающие непосредственно из МУГИСО. Косвенно это подтверждает уголовное дело о коррупции в самом министерстве.

«По версии следствия, руководству Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области через посредников были переданы взятки на общую сумму 31,5 млн руб. за общее покровительство и содействие в выкупе по завышенной в несколько раз стоимости принадлежащего взяткодателю объекта недвижимости», — сообщала пресс-служба Следственного комитета России.

Коррупционные полномочия

Несмотря на череду громких скандалов, в которых ранее фигурировало МУГИСО, на карьере самого министра они никак не сказывались. Ни за многомиллиардные убытки, ни за разоренные предприятия руководство региона Алексея Пьянкова к ответственности никогда не привлекало. Более того, со временем полномочия чиновника только расширялись.

Так, в 2013 году его министерство получило право по распределению неразграниченных земель Екатеринбурга. С 1 января 2016 года МУГИСО получило рынок наружной рекламы уральской столицы. Непосредственным инициатором отъема полномочий у города считается именно Алексей Пьянков.

В связи с уголовным делом о коррупции наращивание числа полномочий может обернуться против Алексея Пьянкова. До настоящего времени следствие не называло имен подозреваемых или обвиняемых. Однако если участие министра и его заместителей в получение взяток подтвердится, то одним эпизодом, связанным с ЧМ-2018, дело может и не ограничиться. Объектом расследования, как полагают эксперты, может стать деятельность ведомства по распределению участков и на рекламном рынке.

На этом фоне сама идея передачи полномочий у муниципалитетов в пользу субъекта приобретает уже другой смысл, нежели заявляли свердловские чиновники.