От долгов к протестам

Свердловским депутатам со всех муниципалитетов начали поступать жалобы от врачей и учителей на задержку зарплат. Педагоги при этом отмечают, что их оклады с начала 2016 года сократились на 15-30%. Как полагают парламентарии, причиной несвоевременных выплат стало отсутствие средств в областном бюджете. Разница между доходами и расходами региона к марту 2016 года составила почти 5 млрд руб. Недостаток средств областные власти пытаются покрыть за счет кредитов. Однако этот ресурс не бесконечен.

Первый тревожный звонок относительно платежеспособности региона прозвучал в декабре 2015 года. Перед Новым годом многодетные семьи пожаловались на задержку выплат ежемесячных пособий. Поддержка перечислялась семьям, где доход на одного человека был ниже прожиточного минимума. Уже тогда свердловские чиновники признали, что им нечем платить.

«По состоянию на 16.12.2015, отсутствует в полном объеме финансирования на выплату ежемесячной денежной выплаты семьям, имеющим среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, на третьего или последующих детей», — заявили в ГКУ СО «Областной информационно-расчетный центр».

В середине февраля до депутатов Законодательного собрания Свердловской области дошла информация о задержке зарплат в ряде бюджетных учреждений региона. По словам одного из парламентариев Сергея Семеновых, платежные поручения, которые выставляли учреждения, по нескольку дней не проплачивались министерством финансов региона. К слову, именно на этот период пришлось предложение областного ведомства о перечислении средств за капремонт, собранных с собственников, на счета казначейства.

«Нужно понять, или Минфин там что-то перекрывает, когда в одном месте средств не хватает, то они из другого берут, либо это глобальные финансовые сложности. Недавно же была ситуация, когда областной Минфин просил средства у фонда капремонта. Видимо, как раз что-то где-то не хватало, тем более что сумма в фонде приличная, но им эту процедуру не согласовали. Возможно, это все в одной связке», — считает Сергей Семеновых.

К началу марта проблема с задержками зарплат охватила свердловские школы и больницы. По словам депутата Нафика Фамиева, жалобы поступают к нему из многих муниципалитетов. В ближайшее время парламентарий намерен посетить Ирбитский городской округ, чтобы лично разобраться в ситуации. Его коллега Вячеслав Вегнер, в свою очередь, отмечает, что ему поступают жалобы от педагогов на сокращение заработной платы на 15-30%.

Как считают парламентарии, причиной массовой задержки заработной платы работникам бюджетной сферы стал многомиллиардный кассовый разрыв в областном бюджете.

«Средств на выплаты явно не хватает. У нас разница между доходами и расходами за 1 месяц 2016 года составила почти 5 млрд руб. С бюджетом области все очень плохо», — сказал УрБК Нафик Фамиев.

Попытки областных властей восполнить нехватку средств депутатам напоминают скорее жесты отчаяния, чем грамотную схему управления финансами. При уровне госдолга региона 68 млрд руб. руководство Свердловской области продолжает наращивать кредитную нагрузку. Так, в ближайшее время будут привлечены коммерческие займы на сумму 10 млрд руб. от «Сбербанка России». Еще около 6 млрд руб. власти региона намерены взять по линии федерального бюджета.

Вместе с тем покрывать обязательства перед бюджетниками за счет кредитов, по оценке депутатов и экономистов, является тупиковым путем. Депутат Нафик Фамиев неоднократно призывал руководство региона «научиться зарабатывать» и получить таким образом стабильную платформу для исполнения социальных гарантий. Впрочем, рассчитывать на изменение бюджетной политики региона в ближайшее время не приходится.

Так, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев в конце декабря 2015 года заявил, что кредиты — это «нормально, адекватно, современно, инновационно». Впрочем, привлечение займов на выплату зарплат работникам бюджетной сферы само по себе выглядит сомнительной «инновацией». По словам экспертов, кредитные средства в бизнесе являются инструментов для привлечения денег. Как правило, их вкладывают в проекты для получения прибыли, которой хватило бы и на возвращение займов, и на исполнение своих обязательств.

За счет какой отдачи будут возвращаться займы для бюджетников, губернатор Свердловской области ни разу не упоминал. Увеличение госдолга у руководства региона тревоги не вызывает. Между тем в стране уже появились субъекты, которые с такой «инновацией» оказались на грани банкротства. Например, в таком положении оказалась Нижегородская область, чей госдолг на 1 января 2016 года составил 70 млрд 701 млн руб. Это всего на 2 млрд 701 млн руб. больше долговых обязательств Свердловской области.

На этом фоне остается без ответа вопрос, что будет с работниками бюджетной сферы Среднего Урала, когда регион не сможет привлекать займы. Как полагают парламентарии, в этом случае займы лишь отодвигают неизбежные протесты и массовое недовольство бюджетной политикой.