Бюджет-2015: не справились

Правительство Свердловской области отчиталось об исполнении бюджета за 9 месяцев 2015 года. Расходы региональной казны за отчетный период выполнены на 68,4%, доходы — на 73,9%. По словам главы министерства финансов Галины Кулаченко, по некоторым пунктам бюджет не дотягивает до прогнозных показателей. Ключевыми проблемами по-прежнему остаются большой дефицит бюджета (6,1 млрд руб.) и наращивание расходной части. В этих условиях политику экономического блока правительства Свердловской области сложно назвать эффективной.

По словам Кулаченко, доходы областного бюджета за первые 9 месяцев 2015 года исполнены в сумме 130,2 млрд руб., что на 9,6 млрд руб. (8%) выше уровня аналогичного периода 2014 года. Налоговые и неналоговые поступления составили 112,5 млрд руб., рост составил 8,5 млрд руб. (8,2%).

«Поступления по налогу на прибыль организаций составили 35,5 млрд руб., что на 4,7% (на 1,6 млрд руб.) выше уровня соответствующего периода 2014 года. Поступления по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) составили 39,2 млрд руб., что на 1,8% выше уровня 2014 года. Поступления НДФЛ возросли за счет роста поступлений от иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в Свердловской области по найму», — заявила Галина Кулаченко.

Таким образом, большая часть доходных статей свердловского бюджета за 9 месяцев 2015 года выросла. Однако эксперты осторожно оценивают эту ситуацию. Во-первых, за указанный период времени произошел рост поступлений налога на прибыль организаций. Однако известно, что в условиях кризиса большинство уральских предприятий сократили размер выручки и чистой прибыли. Следовательно, увеличение налоговой нагрузки на них еще сильнее ухудшит их финансовое положение (областные власти имеют полномочия коррелировать ставку по этому налогу). Вместо того, чтобы помочь бизнесу в условиях нестабильной экономической ситуации, чиновники «выжимают из него последние соки».

Во-вторых, эксперты неоднозначно оценивают рост поступлений НДФЛ. Напомним, что совсем недавно областные чиновники лишили Екатеринбург 2% этого налога (положение вступит в силу с 2016 года). Взамен столице Среднего Урала предложили возвращать часть этих денег в форме межбюджетных трансферов. Тогда региональные власти заявляли, что НДФЛ — малопривлекательный вид сборов, следовательно, размер отчислений по нему будет ежегодно снижаться. Однако сейчас по факту мы видим обратную ситуацию.

Выполнение расходной части бюджета Свердловской области также вызывает большие вопросы. По словам Галины Кулаченко, за первые 9 месяцев 2015 года траты увеличились на 4,1% (до 136,6 млрд руб.).

«На финансирование 28 государственных программ направлено 133,6 млрд руб. (68,2% от годового плана), на развитие социальной сферы — 96,5 млрд руб. (70,8%). Объем межбюджетных трансфертов местным бюджетам составил 51,71 млрд руб. (69%). Для решения вопросов местного значения перечислено 14,5 млрд руб. нецелевых средств — это 28% от объема перечисленных трансфертов», — заявила Галина Кулаченко.

По словам главы Минфина, по некоторым пунктам регион не дотягивает до прогнозных значений. В частности, дорожный фонд Свердловской области по итогам 9 месяцев исполнен только на 57%. Остальные средства остались невостребованными. С учетом времени года реконструкции дорожной сети в этом году больше не будет.

«В денежном выражении расходы на строительство автодорог составили 6,9 млрд руб. Процент исполнения маловат», — отметила Галина Кулаченко.

Она сообщила, что дефицит бюджета в январе-сентябре 2015 года составил 6,1 млрд руб. (в 2014 году — 10,3 млрд руб). По итогам текущего года показатель может увеличиться до 29 млрд руб.

Таким образом, областные чиновники пока не могут справится с двумя ключевыми бюджетными проблемами — ростом госдолга и наращиванием расходов. Для этого есть как объективные причины (к примеру, кризис, выполнение «майских указов» президента), так и субъективные, которые связаны с неэффективной экономической политикой региональных властей.