Параллельный мир уральского фермера

На днях в рамках выставки «Агропромышленный форум» руководство Свердловской области озвучило ряд тезисов по развитию агропромышленного комплекса. Власти региона пообещали совершить рывок в импортозамещении, модернизировать отрасль и привлечь кадры. Однако, как показывает практика, давать такие обещания в зоне рискованного земледелия опрометчиво. Да и год жизни под продовольственным эмбарго продемонстрировал бессилие, а порой и полное бездействие свердловских чиновников в решении насущных вопросов.

Иллюзии настоящего

Об успехах свердловского АПК на форуме заявил губернатор Евгений Куйвашев. С его слов, уральские сельхозпроизводители успешно решают задачи по импортозамещению.

«Уральский агропромышленный комплекс динамично развивается, демонстрируя высокие производственные показатели. Свердловская область стабильно входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации по производству молока, яиц и мяса птицы», — сказал глава региона.

После выступления губернатора складывается ощущение, что Средний Урал идет вровень с южными регионами, которые считаются основными кормильцами страны.

Однако непонятно, какой статистикой руководствовался Куйвашев в своем восхвалении уральского АПК. Согласно данным Свердловскстата, только за первую половину 2015 года производство молока в регионе увеличилось всего на 0,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Скота и птицы в живом весе на убой за этот же период отправлено на 2,8% меньше. Некоторые отрасли и вовсе находятся в расстроенном состоянии.

Так, свердловский птицепром еще в 2009 году обеспечивал регион бройлерной продукцией на 80%. К настоящему времени, по данным министерства АПК и продовольствия, силами трех птицефабрик область обеспечивает себя мясом курицы только на 70%.

При этом в период губернаторства Евгения Куйвашева отрасль понесла потери еще и среди предприятий. В июле 2015 года Арбитражный суд Свердловской области признал банкротом ОАО «Среднеуральская птицефабрика», за работу которого отвечало министерство по управлению госимуществом региона (МУГИСО). Ответственность за разорение организации ведомство возложило на своего замглавы Александра Самбурского и замглавы Дмитрия Дегтярева. Как посчитали в МУГИСО, причиной разорения предприятия стало бездействие чиновников.

Еще одна основополагающая отрасль свердловского АПК — молочное животноводство — второй год подряд переживает непростые времена. По словам исполнительного директора «Союза животноводов Урала» Елены Стафеевой, из-за непростых погодных условий аграрии испытывают сложности с заготовкой корма для скота. В этой связи речь идет уже не о повышении надоев в регионе, о котором говорил губернатор, а хотя бы о сохранении прежнего объема производства. При этом на данный момент область обеспечивает себя молоком только на 50%.

Единственная отрасль, которая пока демонстрирует прирост, — производство яиц. Этой продукцией Средний Урал обеспечен на 100%. По-видимому, успехами ОАО «Свердловская птицефабрика» руководство региона и пытается прикрыть проблемы остальных производителей.

Мифическая поддержка

Демонстрируя заботу о свердловском АПК, руководство региона приводит объем господдержки отрасли. В прошлом году, по словам губернатора, эта сумма составила 5,2 млрд руб. Однако эта цифра не меняется из года в год. В итоге, по оценке самих аграриев, с учетом инфляции объем финансирования сельхозпроизводителей только сокращается. Так, сумма субсидий за надои (3 руб. за литр молока) не менялась со времен губернаторства Эдуарда Росселя.

«Сейчас денег у крестьян нет, поскольку все чуть ли не в ноль работают на молоке. Это связано, в том числе, с ослаблением рубля, поскольку часть оборудования импортная. Крестьян действительно субсидируют, но молоко мы продаем по 19 руб. за литр, то есть по себестоимости, а субсидии идут по 3 руб. за литр», — отмечает Елена Стафеева.

Примечательно, что на агровыставке Евгений Куйвашев умолчал о финансировании сельхозпроизводителей в текущем году. А ведь именно перед началом посевной в 2015 году многие фермерские хозяйства оказались предоставлены сами себе.

«Перед посевной из 50 сельхозпредприятий Пышминского и Камышловского районов кредит получило только одно. Это сильно замедлило прохождение посевной. В результате вся господдержка по возмещению ставок по кредитам оказалась бессмысленной. Если я не получил кредита — мне нечего субсидировать», — сказал директор хозяйства «Галкинское» Василий Мельниченко.

По его словам, он сообщал о проблемах с кредитованием фермеров губернатору. Ответ областных чиновников свелся к формулировке: «Помоги себе сам».

«У нас в Свердловской области никто не отменял взаимовыручку. Любой руководитель сельхозпредприятия понимает, что если его сосед не посеет, то поле для всех будет проблемным. Руководители в этом случае помогают фермерам техникой и минеральными удобрениями», — сказал первый заместитель главы минАПК Сергей Шарапов.

Впрочем, такой ответ понятен на фоне дефицитного бюджета Свердловской области. Все функции чиновников по оказанию помощи аграриям на данный момент свелись к перераспределению федеральных субсидий. Помочь чем-то большим областные власти, по-видимому, не в силах.

Иллюзия будущего

Хотя свердловские аграрии и работают в зоне рискованного земледелия, перспективы у них, с точки зрения руководства региона, не хуже, чем у коллег из южных областей. Согласно стратегии развития агропромышленного комплекса, которую губернатор озвучил на агрофоруме, АПК будет прирастать развитыми сельскими территориями, инвестициями и кадрами.

«Мы планируем и дальше увеличивать объемы поддержки сельхозпроизводителям и уделять самое пристальное внимание комплексному развитию сельских территорий, повышению инвестиционной привлекательности отрасли, привлечению молодых высококвалифицированных специалистов», — сказал Евгений Куйвашев.

Однако до настоящего времени сами аграрии не видят даже предпосылок для привлечения в отрасль кадров и инвестиций. По словам исполнительного директора «Союза животноводов Урала», областное правительство до сих пор не наладило работу по улучшению инфраструктуры сельских территорий.

«Были продекларированы намерения, что там, где организовано сельхозпроизводство, будут развивать социальную сферу. Однако до сих пор работают какие-то старые программы, в результате которых развивается социальная сфера там, где нет производства, и наоборот. В решении этого вопроса идут перекосы», — отметила Елена Стафеева.

Отсутствие достаточной инфраструктуры в сельской территории, как отмечают аграрии, тормозит приток инвестиций. Вряд ли кто-то будет строить новые объекты АПК в деревне, к которой не проведен газопровод или отсутствуют нормальные дороги.

Без крупных проектов и нормальных условий работы в селах на приток новых кадров также рассчитывать не стоит. При этом на данный момент в животноводстве остро стоит вопрос нехватки узких специалистов, в частности, технологов. В растениеводстве, как отмечает руководитель сельскохозяйственного кооператива «Битемский» Михаил Мальцев, недостает кадров для массового производства, например, водителей.

Исходя из соотношений оценок чиновников и аграриев о положении дел в АПК складывается впечатление, что руководство региона не ориентируется в зоне рискованного земледелия. Как считают аграрии, если губернатор и дальше будет рисовать себе радужные картины о ситуации в отрасли, список его невыполненных обещаний может заметно пополниться.